세금분담제는 경제국가에서 흔히 시행하는 제도로, 시장경제 원리와 공공재정 이론을 바탕으로 수립된 제도로, 국가간 재정분배관계를 보다 효율적으로 처리할 수 있는 제도이다. 중앙정부와 지방정부의 방식이다. 내가 실시한 조세분담제도 개혁은 그 장점을 흡수하고 이를 우리나라의 실정과 결합시켜 중국특색의 조세분담제도를 구축하는 것입니다. 요약하면, 이번 개혁에는 세 가지 기본 원칙과 내용이 있습니다.
(1) 권한 분담에 따라 세금 유형을 나눕니다. 우리나라의 현 상황으로 볼 때, 중앙정부와 정부 각 부문의 기본 책임은 대체로 명확하다. 간단히 말하면, 중앙정부는 국방, 외교, 순무, 핵심 건설, 중앙정부가 부담하는 국내외 부채에 대한 원리금 지급을 담당하고, 중앙정부 직속 행정자금은 지방정부가 담당한다. 정부. 권력 분립에 따라 세금을 나누어야 하며, 국민의 권리를 보호하고 거시적 통제를 실현하는 데 필요한 모든 세금은 중앙세여야 합니다. 구체적으로는 관세, 소비세, 관세에서 부과하는 부가가치세, 소비세, 중앙기업소득세, 철도, 은행, 보험 및 기타 부서가 공동으로 납부하는 소득, 금융회사 본부가 승인한 금융기업소득세 등을 말합니다. 금융업 허가증을 받은 중국 인민은행은 소득세(은행, 철도, 보험의 집중 납부 제외), 지방 법인소득세 등 지방 징수 및 관리에 적합한 기타 세금으로 분류됩니다. , 개인소득세 등 지방고정소득을 나누고, 경제발전과 직결되는 주요세를 나누어*** 부가가치세, 증권거래세, 자원세 등의 세금을 즐겨보세요. 그 중 부가가치세는 중앙세와 지방세로 나뉘는데, 현재 증권거래에 인지세 형태로 부과되는 정부거래세는 주로 시·도 등에 집중돼 있다. 상하이, 심천과 같이 조세원은 전국에서 나오며 지방세로 사용되어서는 안 됩니다. 따라서 중앙과 지방의 “5개년 계획” 자원세는 주로 국가를 고려하여 시행됩니다. 현재 대부분의 자원세가 중서부 지역에 집중되어 있기 때문에 자원이 풍부한 지역은 모두 재정이 가난한 지역이므로 대부분의 자원세를 지방정부에 먼저 맡길 수 있습니다. 반면 해상석유자원세 등 개별세는 중앙정부에 맡겨야 한다.
⑵ 중앙정부와 지방자치단체가 기관세를 분리합니다. 세금 종류가 분리되면 국세청과 지방세청도 분리돼 자체 세금을 징수해야 한다. 이는 세금 공유 시스템의 중요한 특징이자 중요한 장점입니다. 세금 공유가 없으면 기관이 중앙 수익을 보장하기 어려울 것입니다.
⑶필요한 재정을 집중하는 것이 중요합니다. 조세분담제도를 갖춘 국가의 관행에 따르면 중앙정부가 직접 편성하는 재정수입이 60% 이상, 중앙지출이 약 40%를 차지하며, 그 중 약 20%가 지방정부에 배분된다. 지정사업에 대한 이전지불을 통해 국가 재정 수입의 대부분을 통제하는 이유는 통화 안정, 국방 및 외교적 필요 보장, 지역 부와 빈곤 감소, 인프라 및 핵심 건설 지원을 담당하기 때문입니다. 그러므로 이는 국민적 단결, 경제 발전, 장기적인 평화와 안정이 필요합니다. 1981년에는 중앙정부의 수입이 국가재정수입의 약 57%를 차지했으나, 1992년에는 38.6%로 감소했는데, 재정적자는 연간 20억 위안 이상에서 11년 만에 더욱 심각해졌다. 1980년대 초 '세금분배제도' 시행에 이어 "이전에는 부채소득까지 포함하면 200억 위안이 넘었는데 실제로는 거의 900억 위안에 가까운 적자였다. 이러한 상황이 변하지 않으면 거시적 통제와 최적의 자원배분을 달성하기 어려울 것입니다.