장애인 사회보장제도의 구축과 개선에 대한 제안
왕신셴전국인민대표대회 대표 외
장애인 사회보장제도 구축에서 가장 먼저 해결해야 할 사항 사회주의 조화사회는 인민생활문제이다. 인민생활문제 해결의 기초는 사회보장제도를 확립하고 개선하는데 있다. 당중앙과 국무원에서는 사회보장제도 건설을 전면적으로 추진하기 위한 여러 가지 대책을 강구하고 있다. 장애인은 사회의 소외계층 중 가장 어려운 집단으로 사회보장의 주요 수혜자 중 하나이다. 그러므로 사회보장제도를 구축하는 과정에서 장애인의 특수한 요구를 충분히 고려하고 장애인의 기본적인 생활을 효과적으로 보장하는 사회보장제도를 구축해야 한다.
제2차 전국장애인표본조사 예비 결과에 따르면, 우리나라의 다양한 유형의 장애인 총수는 8,296만명이며, 전체 인구 중 장애인이 차지하는 비율은 8,296만명으로 나타났다. 6.34%로 거의 3억 명이 참여하고 있습니다. 장애인은 그 수가 많음에도 불구하고 일반적으로 경제적 지위가 열악하며, 급속한 경제사회 발전으로 인해 장애인과 장애인 사이의 소득격차 및 생활격차는 점점 더 넓어지고 있습니다. 2007년 중국 사회과학원 '사회청서'에 따르면 7,140가구를 대상으로 조사한 결과 우리나라의 지니계수는 0.496으로, 중국 빈부격차는 약 18배에 이른다. 동부, 중부, 서부 도시에서는 장애인과 일반주민의 생활격차가 1~3배 정도이고, 농촌지역에서는 장애인과 일반주민의 생활격차가 1~2배 정도이다. 조사에 따르면 2005년 저장성 도시 주민의 1인당 소득은 16,924위안, 농촌 주민의 1인당 연간 소득은 6,660위안, 도시 장애인 가족의 1인당 소득은 4,100위안, 2006년 농촌 장애인 가정의 1인당 소득은 1,800위안, 허난성 주마뎬시 도시 주민의 1인당 소득은 7,900위안, 농촌 주민의 1인당 소득은 2,906위안이다. 2004년부터 2005년까지 산시(陝西)성 3개 현을 대상으로 조사한 결과, 농촌 장애인 가족의 1인당 소득은 2,281위안이고, 농촌 장애인 가족의 1인당 연간 소득은 2,281위안이다. 781위안입니다. 2006년 바오지시 진창구 도시 주민의 1인당 소득은 7,971위안인 반면, 도시 장애인 가정의 1인당 소득은 2,850위안이었다. 그뿐만 아니라 장애인은 일상생활에서 장애인과 동일한 생활비 외에 재활, 보조기구 등에 대한 일일 치료비 등을 지불해야 하는 경우가 많습니다. 정신장애인, 하지장애인 여행용 교통수단의 구입 및 일일 유지관리 비용. 사회보장제도를 구축함에 있어서 장애인의 특수한 요구를 충분히 고려하지 못하고, 장애인과 비장애인에게 동일한 보호조치와 기준을 채택한다면, 이는 필연적으로 장애인의 실질적인 삶의 질로 이어질 수밖에 없다. 능력 있는 사람보다 낮은 사람. 그러므로 사회보장제도를 구축하는 과정에서 장애인의 특성과 특수한 요구에 기초하여 장애인을 위한 특별한 사회보장제도를 마련해야 한다.
장애인을 위한 사회보장 시스템 구축을 효과적으로 촉진하기 위해 다음과 같은 핵심 과제를 수행하는 것이 좋습니다.
1. 장애인에 대한 우대 및 지원을 공식화합니다. 다양한 사회보험제도. 예를 들어, 장애인 자영업자와 프리랜서의 사회보험 가입에 대한 우대 및 지원 방안을 마련하고, 의료보험에서 장애인이 진료비를 지급받을 수 있는 질병의 범위를 확대하고, 의료비 비중을 확대한다. 장애인은 상환받을 수 있습니다.
2. 장애인 최저생활보장제도를 개선하라. 도시최저생활보장제도든 농촌최저생활보장제도든 장애정도, 경제적 소득, 소비수요에 따라 '분류보장' 정책을 실시해야 하며, 장애인은 이에 상응하는 최저생활보장을 누릴 수 있어야 한다. 장애인에 대한 보호 수준을 향상시키고 장애인의 부담을 효과적으로 줄이기 위해 가족의 평균 소득 수준이 아닌 개인 소득 수준을 기준으로 활용합니다. 장애가 있는 가족.
3 장애인을 위한 고정적인 보조금 제도를 마련하시겠습니까? 국가는 일부 지역의 성숙한 경험을 흡수하여 장애인, 특히 가난한 장애인을 위한 고정 보조금 제도를 시행하고 장애인을 위한 보편적 복지 제도로서 다양한 장애 정도에 따라 장애인에게 상응하는 고정 보조금을 제공할 것을 권장합니다. 사람들.
4 중증장애인 돌봄(양육)체계를 구축하라. 조사 결과에 따르면 현재 우리나라 중증장애인과 노인장애인의 약 60%는 가족의 지원에 전적으로 의존하고 있으며, 특히 중증 정신장애인과 지적장애인은 가족에게 심각한 경제적, 심리적 압박을 가하는 경우가 많다. 그리고 사회는 이러한 부양 책임을 가족에게 완전히 전가해서는 안 됩니다. 따라서 중증장애인에 대한 돌봄(양육)체계를 구축하고, 중증장애인을 지원하는 가족에 상응하는 보조금을 제공하는 동시에 장애인을 집중적으로 지원하는 기관에 필요한 재정적 지원을 제공하는 것이 권고된다. 우대적이고 지원적인 정책을 도입하고 적극적으로 옹호해야 하며, 사회 세력의 참여를 장려해야 합니다.
5 장애인을 위한 다양한 특별사회부조 제도를 마련하라. 정부는 장애인의 특별한 필요에 부응하여 장애인 의료 및 교육을 위한 특별지원금, 장애인 보조기구 특별지원금 등을 지원하여 점차 완전한 장애인 지원체계를 구축해 나가고 있습니다. 특히, 도시지역 실직 장애인의 기본생활을 효과적으로 보장하기 위해서는 의료, 교육, 재활, 생활지원을 강화할 필요가 있다.
장애인의 의료적 어려움 문제를 효과적으로 해결하기 위한 효과적인 조치를 취할 것을 제안
왕신셴전국인민대표대회 대표 등
최근 몇 년 동안 우리나라의 의료비 지출은 1인당 국민소득 증가율을 초과하는 의료비 증가율에 비해 경제 발전 수준이 맞지 않아 의료 및 보건 소비 지출이 중국 주민의 세 번째로 큰 소비가 되었습니다. 가계의 식비와 교육비 후. 의료비가 상승함에 따라 우리나라의 의료보험 적용 수준은 높지 않습니다. 관련 부서에서 제공한 데이터에 따르면 현재 중국 도시 거주자의 의료 보험 적용 범위는 전체 도시 인구의 1/4에도 미치지 못하는 1억 명에 불과합니다. 인구 신규 농촌협동의료 보장률은 19~94%에 불과하며, 대부분의 도시주민과 농민은 스스로 의료비를 부담해야 한다.
제2차 전국장애인표본조사 예비 결과에 따르면, 우리나라의 다양한 유형의 장애인 총수는 8,296만명, 전체 인구 중 장애인이 차지하는 비율은 634만명으로 나타났다. %. 사회에서 가장 취약한 계층인 장애인의 경제적 지위는 전반적으로 열악하고, 평균 소득도 일반적으로 지역 농민 평균 소득보다 낮습니다. 저장성을 예로 들면, 2005년 지역 농민의 1인당 연간 소득은 6,660위안인 반면, 장애인 가족의 1인당 연간 소득은 1,800위안밖에 되지 않습니다. 2006년 허난성 주마뎬시 농민의 연간 소득은 2,906위안이었습니다. 2004년부터 2005년까지 산시성 3개 현을 대상으로 조사한 결과, 농촌 장애인 가족의 1인당 연간 소득은 2,281위안인 반면, 장애인 가족의 1인당 연간 소득은 1,700위안이었습니다. 농촌 장애인은 781위안에 불과했다. 의료비 상승과 의료 보호 조치 부족으로 인해 많은 장애인이 경미한 질병과 중대한 질병을 견뎌야하며 질병으로 인해 장애가 생기고 장애로 인해 가난 해지는 것은 매우 흔한 일입니다.
농촌 지역 장애인들의 의료 상황이 걱정스럽습니다. 신농촌협력의료제도를 실시한 후 일부 농촌 장애인의 의료 여건이 어느 정도 개선되었습니다. 그러나 신농어촌협동의료는 아직 초기 단계이고, 보장범위도 제한되어 있어 아직까지 신농어촌협동의료에 참여하지 못하는 장애인이 많다. 신농촌협동의료제도가 시행되는 지역에서도 개인비용을 감당할 수 없는 장애인이 많으며, 급여대상에 포함되더라도 장애인을 위한 특별한 의료사업이 급여범위에 포함되지 않는 경우가 많다. 일반적으로 환급률이 낮습니다.
도시장애인의 의료상황도 낙관적이지 않다. 현재 심각한 고용상황에서 많은 장애인들이 취업이 어렵고, 취업한 장애인이라 할지라도 어떠한 형태로든 의료가 보장되지 않아 다양한 이유로 의료보험 혜택을 누리지 못하는 사람들이 많습니다. 조사에 따르면 우한시 차오커우구 장애인의 약 40%가 다양한 정도의 만성 질환을 앓고 있으며 장애인의 83%는 기본 의료 보험이 없습니다. 우한시 훙산구의 장애인 가족 중 60% 이상이 의료비를 지불하기 위해 많은 빚을 지고 있습니다. 우한의 실업자 정신질환자 80%는 의료적 보호 없이 지역사회에 흩어져 생활하며 가족과 지역사회에 큰 부담을 안겨주고 있다.
빈곤층의 의료 문제에 대응하여 많은 지방 정부는 빈곤층에 대한 등록비, 외래 진료비, 입원비 등을 감면하거나 면제하는 등의 우대 및 지원 조치를 도입했습니다. 신농촌협동의료에 참여하기 어려운 사람, 재정국이나 민사국에서 개인투자 부분을 면제하고 보조금을 배분한다. 일부 중증질환 환자는 의료지원을 신청할 수 있다. 그러나 국가와 지방자치단체는 일반적으로 의료에 있어 장애인에 대한 우대 및 지원 정책이 부족하고, 이에 상응하는 의료 및 우대 제도도 마련되어 있지 않다. 빈곤층에 대한 의료지원은 지원대상 질병의 범위가 제한되어 있고, 지원조건이 높게 설정되어 있으며, 지원금액도 낮아서 우대혜택을 받을 수 있는 장애인 수가 적다. 그리고 지원은 매우 제한적입니다. 일부 지역에서는 의료 지원 범위에 10개 미만의 질병이 포함되며, 일부 지역에서는 연간 개인 의료비가 농촌 지역에서는 20,000위안, 도시 지역에서는 30,000위안을 초과하는 경우에만 의료 지원을 신청할 수 있습니다. 중증 간염, 중증 진행성 주혈흡충증 환자의 수술 지원 상한액은 1인당 600위안이다. 중증췌장염의 경우 1회 지원 상한액은 800위안이다. 많은 극빈곤층 장애인들은 의료지원금을 신청하더라도 여전히 치료에 많은 어려움을 겪고 있습니다.
중국 공산당 제16기 중앙위원회 제6차 전원회의에서 채택된 '사회주의 조화사회 건설에 관한 몇 가지 주요 문제에 대한 결정'에서는 의료보건체계를 개혁하고, 정부의 책임을 강화하고, 관리를 엄격히 감독하며, 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 기본보건의료 체계를 구축하고, 대중에게 안전하고 효과적이며 편리하고 저렴한 공중위생과 기본의료서비스를 제공해야 한다.” 그리고 "도시근로자 기본의료보험을 개선하고, 중증질환 조정에 중점을 둔 도시주민 의료보험을 확립하고, 사회의료지원을 발전시키는 것이 필요하다. 새로운 농촌협동의료 추진을 가속화해야 한다." 2006년 12월 13일 채택된 장애인권리협약은 당사국이 장애인에게 무료 또는 저렴한 의료 보건 서비스를 제공할 뿐만 아니라 장애인을 위한 특별한 의료 및 보건 서비스도 제공해야 한다고 규정하고 있습니다. 사회주의 조화사회 건설에서 가장 먼저 해결해야 할 기본문제는 사회의 취약계층에 대한 지원이다. 장애인은 사회의 취약계층 중에서 가장 어려운 집단이며 의료문제는 장애인이 안고 있는 현실적 문제이다. 장애인의 의료문제를 해결하면 조화로운 사회주의 사회의 건설과 발전에 반드시 크게 이바지하게 된다.
이에 관련 부서에서 장애인의 의료적 어려움과 문제를 해결하기 위해 실질적이고 효과적인 조치를 취하기를 바라며 다음과 같은 제안을 제언합니다.
1. 국가는 장애인 의료 우대와 지원에 관한 통일된 정책을 제정하여 장애인이 직면한 의료적 어려움을 효과적으로 해결할 것을 권고한다.
2. 새로운 농촌 협동 의료의 적용을 가속화하고, 장애인 개인 부담금을 면제하며, 장애인의 주요 장애 질병 참여율이 의료비 상환 범위에 포함되도록 재정 지원을 제공합니다. 신농촌협동의료, 장애범위 확대 국민의료비 지원항목 비중을 높인다.
3. 도시 장애인 실업자의 의료 문제를 적절하게 해결하기 위해 관련 정책을 수립하고 효과적인 조치를 취하십시오.
4. 장애인을 위한 특별의료사업을 의료지원 범위에 포함시켜 장애인의 의료지원 신청 기준을 낮추고, 빈곤층 장애인에 대한 의료지원을 지속적으로 확대해 나가고 있다.
농촌 세금 및 수수료 개혁 후 장애인 우대 정책 도입에 대한 제안
왕젠룬(Wang Jianlun) 전국위원회 사회법률위원회 부위원장 중국인민정치협상회의
2006년 11월 후난성과 후베이성에서 실시한 조사에서 중국인민정치협상회의 전국위원회 사회복지 및 사회보장 부문의 "장애인 우대 정책" 연구팀은 다음과 같은 사실을 발견했습니다. 농업세 폐지로 농촌 장애인과 비장애인의 경제적 소득 격차가 더욱 벌어지고 있어 특별한 지원 대책이 필요하다.
지방정부는 일반적으로 농업세를 시행할 때 장애인에 대한 농업세 및 부담금을 100%, 50%, 30%로 감면하거나 감면하는 관련 규정을 제정합니다. 농업세가 각각 감면되거나 감면됩니다. 농촌 장애인도 일반적으로 누적근로, 자원봉사, 수자원 보전 노동, 기타 노동 및 대체 비용에 대해 "3호 5통일" 면제 및 감면 혜택을 누리고 있습니다. 동시에 마을 집단은 규정에 따라 농업세에서 사회 및 자연 재해 구호 자금의 6%를 인출할 수 있으며 일반적으로 자금의 일부를 장애인의 생산 및 생활 보조에 사용할 수 있습니다.
농업세 폐지 이후 장애인이나 농촌 장애인 모두 농업세를 납부할 필요가 없어 농촌 장애인에 대한 가장 중요한 우대 조치가 사라졌다. 신체가 있는 사람들은 정부로부터 생산적인 보조금을 받을 수 있지만, 일할 능력이 없는 장애인은 보조금을 받을 수 없습니다. 마을 집단이 계속해서 사회 및 자연 재해 구호 기금을 인출할 수 없기 때문에 장애인 보조금을 위한 금융 사슬이 끊어집니다. 위와 같은 이유로 인해 농촌 장애인과 장애인 간의 소득 격차가 더욱 확대되었습니다. 우한시에서 조사한 결과 농업세 면제와 정부 생산 보조금을 받은 후 건강한 농촌 주민의 연평균 소득이 400위안 이상 증가할 수 있다는 사실을 발견했습니다. 황강시에서 농업세를 폐지한 후 장애인의 1인당 상대소득은 비장애인에 비해 400~500위안 감소했습니다. 다른 곳에서도 연구팀은 기본적으로 일관된 결과를 얻었습니다.
농촌 장애인 소득의 전반적인 감소에 대응하여 후베이성 및 후난성에서는 몇 가지 조치를 취했습니다. 첫째, 농촌 생활 수당 시범 프로그램이 시행되는 곳에서는 장애인에게 우선권을 부여합니다. 둘째, 생활수당이 있는 지역에서는 장애인을 사회부조 범위에 포함시킨다. 둘째, 농촌지역 장애인은 생활수당 범위에 포함된다. "5대 보장" 중 세 번째, 일할 수 있는 농촌 장애인이 정부 관련 고용 프로젝트 훈련 프로그램에 포함됩니다. 일부 시와 현에서는 지역 여건에 따라 일부 우대 정책을 도입하기도 했다. 예를 들어, 후난성 헝양시는 농촌 장애인이 장애인 증명서를 소지하면 일대일 협상 비용을 면제하고 장애인 부담을 면제하도록 규정하고 있다. 일상생활에 돌봄이 필요한 농촌주민, 중증장애인의 경우 법적 부양의무자 중 1인에게 '투잡' 부담이 면제된다. 후난성 화룽현 지허두진은 장애인 소득 증대를 위해 장애인 1인당 계약 토지 1~2에이커를 할당하여 임대 사업을 운영하고 있습니다.
농촌 장애인의 '음식'과 '주거' 문제를 해결하기 위한 후베이성의 접근 방식은 확실히 전형적인 의미를 갖습니다. 후베이성은 일반적으로 성 내 극빈층 농촌 가구에 1인당 연간 120위안의 고정 보조금을 제공합니다. 한 가구에 거주하는 13만명의 중증 장애인과 다중 장애인은 2019년 1월부터 1인당 연간 60위안의 추가 보조금을 받게 됩니다. 고정 보조금의 기초. 필요한 자금 780만 위안은 성 재정과 성 복지 복권 공공 복지 기금에서 절반을 부담합니다. 우한시는 농촌 지역의 중증 장애인에게 1인당 월 30위안의 고정 보조금을 제공하고, 경증 장애인에게는 1인당 월 20위안의 고정 보조금을 제공합니다. 후베이성은 "중국 장애인 연맹 특별 복권 자선 기금 농촌 가난한 장애인을 위한 낡은 주택 개조 프로젝트"에서 10,000 가구를 위해 노력하고 있으며, 지역 발전 개혁을 위해 각 가구에 1,500위안의 매칭 기금을 제공할 예정입니다. 위원회는 구현을 담당합니다. 도민원부와 도빈곤퇴치실은 '농촌 극빈층 재정착 사업'과 '이주 빈곤퇴치 사업'에 각각 장애가 있는 빈곤가정 3만여 가구를 추가로 포함시켰다. 낡은 집 개조 프로젝트는 장애인과 일반 대중의 만장일치로 칭찬을 받았습니다. 후베이성 훙후시 출신의 장애인 리마오셩(Li Maosheng)이 프로젝트 하우스로 이사한 후, 그의 친척과 친구들은 리씨 가족의 새 집이 완공된 것처럼 보였지만 분명히 "리씨 집이 완공되었습니다"라고 적힌 명판에 새 집 완공을 축하했습니다. 이웃 건물 그늘에 너무 초라한 그가 그래도 나는 너무 기뻐서, 정부에 대한 감사가 넘쳤습니다.
조사 과정에서 농촌 장애인의 소득 감소 문제가 근본적으로 해결되지 않았다는 사실이 곳곳에서 전반적으로 보도됐다.
농업세 폐지 이후 농촌 장애인의 소득 감소 문제에 대응하여 국가에서는 장애인에 대한 특별 우대 정책을 도입하지 않은 곳도 몇몇 우대 정책을 시행하고 있으나, 우대 내용은 다음과 같다. 농업세 폐지로 인한 장애인 및 농촌생활수당 제도 시행 과정에서 발생한 장애인의 소득 손실을 충분히 보상하기에는 우대 강도가 너무 낮고, 두 성에서는 시스템 제한으로 인해 장애인 혜택이 완전히 반영되지 않았고, 여러 지역의 경제 발전 수준이 고르지 않아 이 문제를 완전히 해결할 수 없습니다. 예를 들어 후난성 122개 현(시, 구) 중 36개 현(시, 구)이 아직 농촌 생활 수당 제도를 마련하지 않았는데, 이는 29.5%에 해당한다. 농촌 생계 수당 제도를 확립하지 않은 지역에서는 농촌 특별 빈곤 구호를 실시하며 월 지원 기준은 1인당 8.5위안이다. 농촌 생계 수당 시스템을 구축한 카운티(시, 구)는 일반적으로 생계 수당 기준이 낮습니다. 생계수당 기준이나 사회부조 조건을 충족하지 못하고 빈곤선에 맴돌고 있지만 어떠한 우대나 지원도 받지 못하는 장애인들이 많습니다. 또한, 노동능력을 상실하고 미성년자 자녀를 둔 농촌장애인, 부모가 있으나 부모에게 경제적 여유가 없는 장애인은 '5대 보장' 범위에 포함될 수 없다.
이를 위해 우리는 다음과 같은 제안을 내놓는다.
1. 농업세 폐지 이후 농촌 장애인의 소득 감소 문제에 대응하여 국가는 다음과 같은 사항을 마련해야 한다. 농촌 장애인 소득에 기초한 특별 통일 지원 정책을 실시하고, 장애 정도에 따라 고정 보조금을 제공하며 자금원은 중앙 및 성 재정 당국이 공동 부담해야 합니다.
2. 농어촌 빈곤장애인의 주거문제를 종합적으로 해결하고, '복권공익기금 농어촌빈곤가옥 개량사업'에 대한 투자를 지속적으로 확대하며, 사회공헌을 격려하고 호소한다. 참여하도록 강요합니다.
3. 농촌 생계 수당 시스템 구축을 가속화하고 생계 수당 기준을 높이며 장애인에 대한 제도적 보호와 정책 우대를 제공합니다. 사회부조체계는 분류적 지원원칙을 관철하고 특히 장애인을 위한 상응하는 지원기준과 지원조치를 마련해야 한다.
4. 일할 능력을 상실하고 아이를 갖지만 자녀가 미성년자이며, 부모가 있으나 부모에게 경제적 여유가 없는 농촌 장애인도 '5대 보장'의 범위에 포함되어야 한다. ".
5. 취업 가능성과 취업 수요가 있는 농촌 장애인에게 훈련 내용과 훈련 방법은 장애인의 고용을 최대한 촉진할 수 있어야 합니다.
장애인의 특별한 의료적 어려움을 해결하기 위한 제안
왕젠륜(王建密) 중국인민정치협상회의 전국위원회 사회법무위원회 부주석
>2006년 11월 국립 CPPCC 사회복지 및 사회보장 부문의 '장애인 우대 정책' 연구팀은 후난성과 후베이성에서 연구를 수행한 결과 장애인들이 의료 서비스에 있어 많은 어려움을 겪고 있다는 사실을 발견했습니다. 질병으로 인해 장애가 되고 장애로 인해 가난해지는 것.
우한시 차오커우구에서 실시한 조사에 따르면 장애인의 약 40%가 다양한 정도의 만성 질환을 앓고 있으며, 장애인의 83%는 기본적인 의료 보호를 받지 못하고 있습니다. 우한시 훙산구의 장애인 가족 중 60% 이상이 의료비를 지불하기 위해 많은 빚을 지고 있습니다. 우한의 실업자 정신질환자 80%는 의료적 보호 없이 지역사회에 흩어져 생활하며 가족과 지역사회에 큰 부담을 안겨주고 있다. 신형 농촌협동의료제도 실시 이후 후난성 화룽현의 농촌 장애인들은 기본적으로 농촌협동의료제도에 진입하여 의료문제가 어느 정도 완화되었다. 현 내 도시 장애인의 어려움이 제대로 해결되지 않은 이유는 대다수의 장애인이 직업이 없거나 해고되었으며 현에서 도시 주민을 위한 기본 의료 보험을 시작하지 않았기 때문입니다.
많은 곳에서 빈곤층을 위한 의료 지원 시스템을 구축했습니다. 2006년에 후난성 재정부는 민정부와 협력하여 일부 시와 현을 선정하여 도시 의료 지원 시스템 시범사업을 실시했습니다. 현재 105개 현(도시 지역)이 도시 의료 지원 시스템을 구축했습니다. 웨양(岳陽), 후난(湖南) 등 지역에서도 도농 통합 중병 의료 지원 시스템을 구축했다. 그러나 현재의 의료지원체계는 다음과 같은 문제점을 안고 있다. 첫째, 지원 대상 질병의 범위가 제한적이다. 홍후시에서는 중증질환 의료지원 범위에 포함되는 질병이 8개에 불과하다. 둘째, 구제조건은 높은 편으로, 구제금융 자금은 낮은 편으로 설정됐다. 예를 들어, 웨양시는 여러 구 및 현에서 일반적으로 재정적 매칭 자금이 부족하기 때문에 연간 개인 의료비가 농촌 지역에서는 20,000위안, 도시 지역에서는 30,000위안을 초과하는 경우에만 중병 의료 지원을 신청할 수 있다고 규정하고 있습니다. , 지원 금액 기준이 낮고 일부 현에서는 심각한 수술을 위해 도움을 구하는 환자의 경우 각 지원의 상한선이 중증 간염 환자 또는 간염 환자의 경우 500 위안에 불과합니다. 중증 진행성 주혈흡충증의 경우, 각 지원의 상한액은 600위안입니다. 중증 췌장염 환자의 경우, 각 지원의 상한액은 800위안입니다.
신농촌협동의료 시행 과정에서 많은 장애인들이 개인적으로 부담하는 10~15위안을 지불할 수 없게 되자 지방정부에서는 장애인 지원을 위한 몇 가지 조치를 취했다. 후베이성 43개 신규 농촌 협동의료시범현에서는 협동의료에 참여하는 극빈층의 개인부담금 일부를 지방 민정부에서 지원하도록 규정하고 있다. 창사현, 왕청현, 샹탄현, 헝양현, 레이양시, 창닝시 및 후난성 기타 지역에서는 새로운 농촌 협동조합 장애인 의료의 개인 투자 부분을 면제했으며 재정국과 민정국은 이를 면제했습니다. 보조금을 지급할 예정이다. 그러나 신농촌협동의료제도 역시 다음과 같은 문제점을 안고 있다. 첫째, 신농촌협동의료제도는 아직 시범단계에 머물러 있어 아직까지 이들 지역의 장애인에 대한 제도적 보호가 부족한 곳이 많다.
둘째, 일부 지역에는 장애인을 면제하고 면제하는 우대 정책이 있지만 이 우대 정책은 모든 가난한 장애인에게 적용되지 않습니다. 현재 많은 가난한 장애인이 관련 비용을 지불할 수 없으며 우한의 장애인 중 60%만이 참여하고 있습니다. 새로운 농촌 협동 의료에서는 농촌 지역 인구의 29~72%가 장애인입니다. 셋째, 신농어촌협동의료의 지급범위와 비율을 개선할 필요가 있다. 장애인과 밀접한 의료사업은 지급범위에 포함되지 않으며, 지급범위에 포함되는 항목의 지급비율도 개선되어야 한다. 일반적으로 낮습니다. 넷째, 중병으로 인한 외래진료비는 지급범위에 포함되지 않는다.
이를 위해 연구팀은 다음과 같은 제언을 내놓았다.
1. 의료 지원 범위를 확대하고, 특히 비용이 많이 드는 지역 고위험 질병 및 전염병에 대한 지원을 확대한다. 정신장애인 의료비 등 장애인과 밀접한 의료사업도 의료지원 범위에 포함되어야 한다. 지원금 기준을 지속적으로 높여야 장애인의 의료비 부담을 효과적으로 줄일 수 있다.
2. 신농촌협동의료제도를 농촌에 널리 시행하고, 가난한 장애인이 부담해야 할 비용은 지방재정에서 면제한다. 장애인과 밀접한 의료사업도 신농어촌협동의료제도 급여범위에 포함하고, 급여비율도 인상한다. 중병 외래환자 비용은 상환 범위에 포함됩니다.
3. 모든 지역에서는 재활 자금 사용을 표준화하고 재활 자금 사용 효율성을 향상하며 장애인이 직면한 긴급 재활 요구를 효과적으로 해결해야 합니다.
장애인과 그 자녀의 교육을 중시하는 제안
왕젠룬(Wang Jianlun) 중국인민정치협상회의 전국위원회 사회법무위원회 부주석
2006년 11월, 전국 후난성과 후베이성에서 실시한 조사에서 CPPCC 사회복지 및 사회보장 서클의 '장애인 우대 정책' 연구팀은 장애인과 그 자녀의 교육 문제가 반드시 해결되어야 한다는 사실을 발견했습니다. 이를 심각하게 받아들이고 이에 상응하는 우대 정책을 도입해야 합니다.
장애인 교육 문제를 해결하기 위해 다양한 지역에서 취한 주요 우대 조치는 다음과 같습니다. 1. 장애 학생이 "두 가지 면제와 한 가지 보조금"을 우선적으로 누릴 수 있도록 보장합니다. 후베이성은 장애학생을 의무교육에 우선적으로 포함시켜 '면제 2개, 보조금 1개' 범위에 포함시킨다. 우한시는 저소득층 자녀에게 초등학교 100위안, 중학교 200위안, 고등학교 350~600위안의 고정 교육 보조금을 지급하도록 규정하고 있으며, 장애학생도 포함된다. 2. 대학에 입학하는 가난한 장애 학생에게 일회성 보조금을 제공합니다. 후베이성은 학부생에게 1,000위안, 전문대생에게 800위안을 지급합니다. 우한시는 장애학생들에게 기술중등학교에 800위안, 전문대학에 1000위안, 학부생에게 1500위안의 등록금 보조금을 제공한다. 3. 특수교육학교의 가난한 학생을 생계수당 대상에 우선적으로 포함시키는 곳도 있습니다.
그러나 경제적 어려움, 외부적 장애 등 다양한 이유로 장애인의 전반적인 교육수준은 낮은 편이다. 우한시 신저우구 판탕거리에는 중국인과 문맹 장애인이 1,120명 있는데 이는 전체 장애인 수의 59%를 차지한다. 장애인 중 초졸자는 613명으로 전체 장애인의 32.3%를 차지하며, 고졸 이상자는 50명 미만이다. 대다수의 장애인은 직업 기술 훈련을 받지 않았으며 고등 교육을 받은 사람도 없습니다. 시각 장애, 청각 장애, 벙어리 장애가 있는 학령기 아동 및 청소년의 교육 상황은 더욱 우려스럽습니다. 장애가 있는 아동 및 청소년은 가족의 빈곤으로 인해 학교를 그만둡니다. 특수 교육 학교의 발전은 불균형하고 배치가 불합리합니다. 우한의 6개 도시 지역 중 3개 지역에만 특수 교육 학교가 하나씩 있습니다. 기존 특수교육 학교의 구조, 배치, 규모 및 종류는 물론 학교 운영 조건, 자금 및 교직원 등이 농촌 장애 아동 및 청소년의 교육적 요구를 충족시키지 못하고 있으며 대부분의 농촌 가족은 이러한 능력을 갖추고 있지 않습니다. 학령기 장애 아동을 다른 학교에 보낼 수 있는 학군 또는 중앙 도시의 특수 교육 학교에 다닐 수 있는 재정적 능력. 우한시에 비해 후베이성 기타 지역의 장애인이 직면한 교육 문제는 더욱 두드러지며 장애인이 자신의 교육 권리를 완전하고 효과적으로 보호하기가 어렵습니다.
장애아동의 교육 문제도 매우 심각합니다. 가정의 빈곤으로 인해 많은 장애아동이 초등학교를 마치기도 전에 학교를 그만둬야 합니다. 중학교. 장애학생과 그 자녀에 대한 차별은 교육을 받는 과정에서 여전히 매우 심각합니다.
권장사항:
1. 의무교육을 받고 있는 장애학생의 특별한 필요에 따라 생활비, 학용품 등에 관한 특별 정책을 마련하십시오.
2. 국가는 특수교육을 과학적으로 발전시키고 특수교육학교 건설, 교원양성, 재정보증, 교육과정배정 등에서 상응하는 우대조치를 마련하여 특수교육학교의 건전한 발전을 보장해야 한다. 장애가 있는 학생의 특수 교육 요구 사항을 충족합니다.
3. 장애인의 취업가능성 향상을 위해 장애인의 특성에 맞는 직업기술훈련을 실시한다.
4. 국가는 장애 아동이 관련 교육을 받을 수 있도록 보장하기 위해 상응하는 우대 조치를 도입해야 합니다.