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2012 년부터 전 보건부와 전국부녀연합은 중앙재정특별보조기금을 이용해' 빈곤지역 아동영양개선 프로젝트' 를 실시해 영유아 가정에 영양팩을 무료로 나눠줬다. < /p>
이 프로젝트는 최근 호남성에서 입찰할 때 낙찰회사 제시가가 이론원가보다 낮은 경우, 채산 후 영양패키지 실제 가격은 0.07 원/가방으로 다른 기업과 프로젝트팀 전문가가 채산한 최저원가보다 훨씬 낮았으며, 국가당 패키지 1 위안의 예산기준보다 훨씬 낮았다. 또 호남성 영양가방 입찰에도 지연 문제가 발생했고, 저가 낙찰과 프로젝트 연기로 인한 직접적인 영향 중 하나는 자금의 잔여량이 많다는 것이다. < /p>
공제 비용 낙찰가격은 0.07 원 < /p>
기자에 따르면' 빈곤지역 아동영양개선 프로젝트' 의 핵심은 영양팩이다. 프로젝트 영양백은 가방 당 12g, 30 팩 1 박스, 영양백은 보조식 영양보충제로 6 ~ 24 개월 된 유아에게 무료로 나눠주고 하루에 한 갑씩 드립니다. < /p>
구매 프로세스는 국가 재정자금이 각 성으로 발송되고, 성위계위가 구매자로서 입찰회사 또는 정부 구매센터에 영양패키지 입찰을 의뢰하고, 낙찰회사가 제품을 제공하고 배송, 인력 교육, 프로젝트 홍보 등 보조 서비스를 담당하고 있다는 것이다. 조달 프로세스는 주정부 재정 부서에서 조직 감독을 담당합니다. < /p>
2016 년 12 월 호남성 영양가방 입찰 결과가 발표됐다.' 경쟁협상거래공고' (이하' 공고') 에 따르면 이번 입찰은 3 개 부문의 영양가방, ***6 개 회사가 참여해 각각 우한 화강신 생명기술유한으로 낙찰됐다 이 중 화강신은 142 만 1600 상자를 낙찰해 4264 만 8000 봉지를 받았다. < /p>
본보 기자는' 공고' 에 따르면 3 개 회사의 정가는 각각 0.35 원/가방, 0.49 원/가방, 0.529 원/가방으로 집계됐다. 이 중 화강신의 정가는 다른 두 곳보다 현저히 낮았다. < /p>
호남성 영양가방 구매 프로젝트 경쟁 협상 초청공고에 따르면 낙찰업체는 정해진 양의 영양팩을 제공할 뿐만 아니라 지원 자료, 인력 교육, 프로젝트 홍보, 영양가방 배송 등 9 가지 지원 서비스를 제공한다. 상술한 협상 초청공고에서 각 항목의 비용 기준을 명확히 밝혀냈기 때문에 화강신이 부담해야 할 비용은 8566300 원이며, 각 팩당 영양팩에 배분되는 비용은 0.2 위안이라고 계산했다. < /p>
< P > 이번 입찰에 참여한 영양포업체 직원들은' 한샤타임즈 (chinatimes)' 기자에게 이 비용 외에 화강신은 낙찰료 441406.8 원을 부담해 가방당 0.01 원에 분담해야 한다고 추산했다. 보조자료비, 배송비 (공장에서 향진까지), 부가가치세 등은 가방당 최소 0.07 원에 배정됩니다. < /p>
이에 따라 화강신은 0.35 원/가방 가격으로 낙찰된 뒤 가방 당 0.28 원의 비용을 부담해야 하며 영양가방 생산에 쓰이는 가격은 0.07 원/가방밖에 남지 않았다. < /p>
이 제조사 직원들은' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자에게 영양 가방 안의 콩단백질은 모두 클래스 I 인스턴트 콩가루에서 나온 것으로, 클래스 I 인스턴트 콩가루를 모두 사용하여 계산하며, 12g/ 가방 영양팩을 생산하려면 11.4g 이상이 필요하다고 말했다. 현재 시장 가격은 톤당 1 만 5400 원 안팎이며, 12g 영양백에 필요한 인스턴트 콩가루 비용은 0.17 원/가방 이상이어야 한다. 규정에 따라 프로젝트 계약을 집행하면 화강신은 적어도 1000 만 위안을 잃는다. < /p>
중국 질병예방통제센터 영양보건소 연구원 호군생은' 한샤타임스 (chinatimes)' 기자에게 기업 운영비용 등을 고려하지 않고 기준에 맞는 영양가방 제품을 생산하는 직접비용, 즉 원자재, 포장재, 그러나 그는 또한 기업들이 더 낮은 비용을 달성할 수 있는 가능성을 배제하지 않을 것이라고 강조했다.
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낙찰업체가' 손해를 보고 자선을 한다' < /p>
라고 하면 화강신은 어떻게 이윤을 낼 수 있을까? < /p>
호남성 위계위 한 입찰직원이' 한샤타임스 (chinatimes)' 기자에게 화강신의 제시가격이 너무 낮은 상황에 대해 입찰 전문가가 의문을 제기한 적이 있다고 회상했다. 화강신이 제시한 대답은 영양가방 프로젝트를 자선사업으로 할 의향이 있다는 것이다. 이익을 위해서가 아니기 때문에 제시가격이 다른 업체보다 훨씬 낮다는 것이다. < /p>
' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자는 화강신 회장 겸 사장인 유지웨이에게 연락하려 했지만 발간 시점까지 전화는 접수를 거부하거나 기자의 문자에 응답하지 않았다. < /p>
이번 입찰담당 주임심사위원은 호남성 부녀보건원 주임 의사 두치운으로 이번 입찰에 존재할 수 있는 문제에 대한 대응을 거부했다. < /p>
국가기업 신용정보 공시 시스템에 따르면 화강신 * * * 두 명의 자연인 주주인 유지위와 고연휘 () 가 있는데, 그 중 유지위는 767 만 4000 원, 고연휘는 255 만 8000 원을 신청한다. 또 한 기업법인 청정목 (우한) 생명기술유한공사 ("청정목") 는 자연인 주주 3 명 중 유지위와 고연휘도 있다. 또한 유지위는 청정목의 수석 과학자이자 연구원장이다. < /p>
' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자의 조사에 따르면 유지위는 2003 년부터 2008 년까지 중국 질병통제센터 영양소에서 박사후 학위를 받은 것으로 밝혀졌다. 이 정보는 중국 질병통제센터 직원의 확인을 받았다. 청정목 공식 홈페이지는 그의 소개에서 "2005-2010 년 동안 중국 질병예방통제센터 전문가 그룹과 함께 영유아의 영양개선 프로그램 연구 및 시범에 주력했다" 고 밝혔다. < /p>
업계 관계자는' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자에게 화강신이 지난해 12 월 호남성의 이번 입찰에서 처음으로 낙찰돼 0.35 원/가방의 저가로 일거수일투족에 관심을 끌고 있다고 말했다. 한편, 다른 영양가방 업체들이 각지의 영양가방 입찰에 적극 참여하는 것과는 달리 화강신은 지난 12 월 호남성 입찰에만 참여해 그동안 다른 지역에서 낙찰한 경험이 없었다. < /p>
입찰이 최근 2 년 동안 지연되면서 자금 잉여가 심각하다 < /p>
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후난성 정부 구매망에서 조회한 정보에 따르면 후난성 위계위는 2015 년 12 월 10 일 2014 년 영양팩 구매 프로젝트 경쟁 협상 초청공고를 발표했고, 2016 년 11 월 30 일에는 2015 년 영양팩 구매 프로젝트 경쟁 협상 초청공고를 발표했다. 국가위계위와 전국부녀연합이 공동으로 발행한 프로젝트 방안에 따르면 입찰구매는 경비가 내려진 후 2 ~ 3 개월 이내에 완성해야 한다. < /p>
여러 관계자에 따르면' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자에 따르면 각지의 매년 프로젝트 입찰은 일반적으로 그해 상반기에 완료되며, 완공된 지 얼마 되지 않아 공장에서 출하를 시작하여 그해 프로젝트 계획 내 유아의 수요를 충족시켜야 한다고 밝혔다. < /p>
2014 년과 2015 년 프로젝트 입찰은 그해 상반기에 완료되어야 했고, 호남 절감은 거의 2 년 지연되었고, 호남성 2014 년과 2015 년 진행된 두 차례의 입찰은 20 개월 간격으로 각 프로젝트 성 중에서 가장 길었다. < /p>
프로젝트 내 영유아가 영양팩을 받는 시간이 최대 6 개월에서 24 개월 사이 1 년 반 사이인 만큼 입찰을 연기한 결과, 프로젝트 내 적령기 유아가 영양팩 발급이 시작될 때까지 정해진 월령을 초과했을 가능성이 있다. 규정에 따르면 월령이 넘으면 영양팩은 더 이상 발급되지 않는다. < /p>
관계자는 "한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)" 기자에게 저가로 낙찰된 후 낙찰업체가 구매자와 계약을 체결하지만 배달하지 않고 다음 해 새 프로젝트로 미루는 조작 방법이 있다고 밝혔다. 이렇게 기업이 계약을 집행하지 않으면 저가 낙찰로 실제 적자를 초래하지 않을 것이다. 보증금을 압수받지 않고 손실을 피하지 않을 것이다.
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저가의 낙찰과 프로젝트 연기로 인한 직접적인 영향 중 하나는 자금 잉여 문제다. 국내 한 전문기구는 이전에 이 프로젝트에 대해 조사한 결과, 조사 후 형성된 프로젝트 제 3 자 평가 보고서에 따르면 2015 년 21 개 프로젝트 성 중 10 개 성 중 자금잉여현상이 발생했으며, 그중 호남 잔자금이 가장 많아 2541 만원에 달했다. 그해 중앙에서 호남성 프로젝트 자금 * * * 을 5694 만원으로 배정했고, 나머지 자금의 비율은 44.6 에 달했다. < /p>
< P > 자금 잉여와 비교하면 21 개 성 중 19 개 성의 프로젝트 적용 범위 (프로젝트 현 수가 빈곤현 수를 차지하는 비율) 가 3 분의 2 미만이며, 그중 호남성 프로젝트 적용 범위는 63 이다. < /p>
후난 () 성 회화시 원릉현 () 은 프로젝트현 중 하나이며, 현지 명계구진 황모핑 () 거위원회 위생실 마을 의사는' 한샤타임스 (공공호: chinatimes)' 기자에게 현재 마을에서 발급된 이 영양백은 지난해 5 월부터 수령돼 간주 전표 생명기술유한공사에서 생산된다고 말했다. 이 기업은 2014 년 프로젝트의 낙찰자이며 계약 이행일은 2016 년 3 월입니다. < /p>
프로젝트 지연에 대해 상술한 입찰 직원은 두 가지 이유를 제시했다. 첫째, 중앙재정자금 발행이 늦어지면서, 그해 프로젝트 자금은 종종 9 월, 10 월, 심지어 연말까지 장부에 도착하지 않아, 자금이 입금되지 않으면 입찰할 수 없다. 또 다른 점은 영양가방 프로젝트의 커버 인구 통계, 신고 및 입찰 절차가 길어서 시간이 걸린다는 점이다. 또한 그는 새로운 입찰은 종종 이전 주기의 영양가방 발급이 거의 완료될 때까지 기다려야 시작된다고 지적했다. < /p>
이 주장은 여러 마을 의사들의 확인을 받았다. 앞서 언급한 마을 의사들은 그 지역의 많은 부모들이 아이들을 데리고 외출하고 있으며, 많은 아이들이 더 이상 마을에 없다고 말합니다. 또 마을 아이들은 대부분 영양팩을 좋아하지 않아 현지에서 영양봉지가 쌓여 나오지 않는 상황이 발생했다. < /p>
원릉진 까마귀계거위원회 위생실 촌의들은 지난 1 월에야 영양팩을 받기 시작했으며, 그동안 낙찰업체 제품들을 나눠주고 있다. 지난해 말 낙찰된 화강신이 생산한 영양백은 각 마을에서 모두 발급을 시작하지 않았다. < /p>
대량의 프로젝트 자금 잉여에 대해 앞서 언급한 입찰 직원들은 이것이 문제가 아니라 호남 위계위의 업무 성과라고 생각한다. 일련의 입찰을 통해 호남성 영양백은 기본적으로 2018 년 말까지 보장 (공급) 할 수 있다. 이에 따라 경비가 남아 있어 구매를 계속하여 2019 년까지 보장 (공급) 할 수 있다. < /p>
업계 전문가들은' 한샤타임즈 (chinatimes)' 기자에게 규정에 따라 프로젝트 자금은 전용해야 하며, 입찰 구매도 확대해야 하며, 승인 통과를 거쳐야 한다고 말했다. < /p>
< P > 나머지 자금이 프로젝트 적용 현을 확대하는 데 사용되지 않는 이유에 대해 이 입찰 직원은 호남성 위계위가 주관부에 반영했지만 답변을 받지 못했다고 설명했다. < /p>
저가의 입찰은 영양백 품질을 보장하기 어렵다. 일부 업체가 유전자 변형 콩가루 < /p>
우한 화강신 생명기술유한회사가 최근 몇 년 동안 유일한 저가 낙찰업체는 아니다. 모 영양가방 제조사 직원들은 기자들에게 2012 년 프로젝트가 시작된 초창기에 각 업체의 제시가격은 차이가 있지만 합리적인 범위 내에 있다고 회상했다. 프로젝트가 진행됨에 따라, 특히 2016 년 이후 개별 제조업체는 낙찰을 구하기 위해 제시가격이 원가보다 훨씬 낮았다. < /p>
이 공장 통계에 따르면 2016 년 프로젝트 입찰에서 쓰촨 닝샤 간쑤 티베트 호남 등 여러 성의 낙찰업체가 모두 가장 낮은 제시가라고 한다. 저가 경쟁으로 업계 전문가들이 영양팩의 질에 대한 우려를 불러일으켰다. < /p>
일부 업체들은 유전자 변형 콩가루 < /p>
기자의 불법 사용 조사에 따르면 일부 지역에서 발급된 영양백은 유전자 변형 콩가루를 불법으로 사용하는 경우도 있는 것으로 나타났다. 프로젝트 관리 단위는 지난 1 월 베이징시의 한 분석 테스트 센터에 영양가방 샘플링 검사를 의뢰한 바 있는데, 그 중 랴오닝 미천가 생명기술유한공사 ("미천가") 의 영양가방 샘플 검사 결과 LECTIN 유전자, NOS 유전자, EPSPS 유전자 양성이 밝혀져 유전자 조작 성분이 함유되어 있음을 알 수 있다.
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한 콩가루 공급소의 한 직원은' 한샤타임즈 (chinatimes)' 기자에게 유전자 변형 콩이 비유전자 변형 콩보다 약 2000 원/톤 저렴하고 1.5 톤의 콩으로 1 톤의 콩가루를 생산하며 유전자 변형 콩가루 비용은 3000 원 낮다고 말했다. < /p>
국가위계위가 수년에 걸쳐 발행한 구매 요구 사항 중 영양백에 사용된 식품 기질 (클래스 I 인스턴트 콩가루 포함) 은 반드시 비유전자 변형이어야 한다고 명시했다. 상술한 콩가루 공장 관계자는 유전자 변형 콩을 이용해 식품을 생산하는 것은 식품안전법에서' 비식품 원료 가공식품' 에 속하는 것은 심각한 위법행위라고 밝혔다. < /p>
< P > 기자는 닝샤 등지의 영양가방 및 관련 자료에서 미천가가 2016 년 5 회 영양팩에' 비유전자 인스턴트 콩가루' 또는' 비유전자 변형 인스턴트 콩가루' 라고 표기하는 등' 식품안전국가표준사전 포장식품 라벨 통칙' 에 부합하지 않는 것으로 나타났다. 더하여, 포장에 "비타민" 표시는 또한 국가 프로젝트 사무실에 의해 주어진 기준을 초과 한다. < /p>
미천가의 적용 범위는 닝샤, 내몽골, 청해, 구이저우, 간쑤, 운남 등이라고 한다. < /p>
미천가의 한 조성매니저는 24 일' 한샤타임스 (chinatimes)' 기자에 대해 "미천가 영양백은 유전자 변형 콩가루를 사용할 수 없다. 미천가의 콩가루와 영양백은 모두 권위 있는 부서의 검사를 거쳤다" 고 답했다. 기고를 앞두고 기자는 닝샤위계위 부녀건강서비스에 연락하지 못했다. < /p>
중국 질병예방통제센터 영양보건소 연구원 호군생은' 한샤타임즈 (chinatimes)' < /p>
하지만 국내 한 전문기관의 조사에 따르면 각지의 실제 입찰 과정에서 가격 점수가 일반적으로 30 ~ 35 사이로 비교적 높았고, 개별 성은 50 에 달했다. 국가위계위와 전국부녀연합이 촉발한 프로젝트 입찰구매요구에서 제품 품질을 1 차 심사 기준으로 삼고 영양패키지 지원 서비스의 중요성을 강조했지만 필수는 아니라고 관계자는 전했다. < /p>
그 결과 가격이 낮으면 현지에서 낙찰될 수 있지만, 일부 배치 제품이 차차 충전되고, 배송이 적거나 지원 서비스가 줄어드는 경우도 있고, 단기간 저가로 경쟁사를 밀어내어 시장 발언권을 장악할 가능성도 있다. < /p>
이 같은 소식통들은 프로젝트 관련 제도 개정을 여러 차례 제안했지만 각 부처의 협조에 달려 있다고 밝혔다. < /p>
제품은 맛을 겸비하기 어렵다 < /p>
중국 부녀보건협회 부회장은 소천에서' 한샤타임스 (공공번호: chinatimes)' 기자에게 프로젝트 운영 중 규제가 엄격하지 않아 저가 낙찰업체가 실제로 영양팩 제품을 발급할 수 있다고 말했다 또 영양백은 유아보조식, 홍보 효과, 맛 등 내재적인 품질과 밀접한 관련이 있어 저가 입찰에서 나온 제품은 맛 등 내재적인 품질을 병행하기 어렵다. 동시에 영양가방의 배합 홍보, 훈련 업무는 보장하기 어렵다. < /p>
호남성 회화시 관청진 유방평촌 위생실 의사는' 한샤타임즈 (공공호: 치나티)' 기자에게 영양가방의 현지 보급이 좋지 않다고 말했다. 특히 지난해 많은 부모들이 아이들이 영양팩 맛을 좋아하지 않는다고 반영했다. < /p>
이 같은 마을 의사들은 또 많은 부모들이 영양팩에 대해 이해하지 못하고 거부감을 가지고 있다고 밝혔다. 비싼 물건이 좋다고 생각하는 학부모도 있고, 공짜로 주는 것은 좋은 것이 없다. 그는 프로젝트 실시 과정에서 가장 부족한 것이 학부모에 대한 지식의 보급이라고 생각한다. < /p>
' 한샤타임즈 (공공번호: chinatimes)' 기자와의 인터뷰에 따르면 현재 호남 회화시의 여러 사업현들이 학부모에 대한 프로그램 보급교육 임무를 마을 의사에게 배정하고 성과평가를 진행하고 있지만 많은 마을들이 마을 의사의 일손이 심각하게 부족한 상황에 직면해 있다.
그 중 원릉진 까마귀계거위원회 위생실에는 마을 의사가 한 명밖에 없어 온 마을에서 2 천여 명의 의료위생 임무를 맡고 있으며, 동시에 여러 국가급 위생 사업의 보급도 책임져야 한다. < /p >