노조 개혁
단체 노동쟁의에서 기업별 노동조합은 난처한 역할을 하는 경우가 많다. 여러 가지 이유 때문에 노조는 노사갈등에서 묵묵부답을 하거나 기업의 편에 서기도 한다.
난하이혼다 사건으로 대표되는 일련의 집단적 노사분쟁은 노동조합을 전면에 내세웠다. 새로운 노사관계 상황에 맞춰 노동조합이 어떻게 개혁해야 하는지가 화두가 되었습니다.
중국 노동관계연구소 노동관계국장 차오젠(Qiao Jian)은 현재의 하향식 노조 결성 모델이 기업 노조의 성격을 모호하게 만들어 독립성과 노동력이 심각하게 부족하다고 말했다. 노조의 위치가 불분명하다. 대부분의 기업 노조는 노동 경쟁 및 기타 측면을 조직하는 데 중점을 두지만 권리 보호에는 거의 노력하지 않습니다.
어떤 집단적 노사분쟁 과정에서 근로자들이 기업노조에 도움을 요청한 경우가 대표적이다. 노조 직원의 대답은 “우리 노조는 노사 간 문제에 간섭하지 않겠다!”였다.
노조의 무활동에 대해 우야핑(吳康平) 중국노동연구원 노동조합학과 교수는 산업별 노동조합과 산업별 노동조합의 기능과 역할을 다음과 같이 제안했다. 노동조합 설립을 강화해야 한다.
다른 시장경제 국가들은 노동조합의 독립성을 달성하기 위해 산업별, 산업별로 노동조합을 설립하는 경우가 많다. 노동쟁의가 발생하면 산별노조가 근로자를 대신해 협상하는 경우가 많다.
중국에서는 산업별, 산별별 노동조합 제도가 완벽하지 않아 단체교섭 업무를 선진화하는 데 있어 교섭 주체가 부족하다는 당혹감을 안고 있다. 단체계약은 명목상일 뿐 실질적인 노사협상은 결여되어 있다.
노조 개혁에는 노동조합 간부의 전문화와 사회화라는 중요한 내용도 포함됩니다. 중국전국노총 단체계약부 부국장 Zhang Tianwen은 ACFTU가 노동조합 간부의 전문화 및 사회화 문제를 적극적으로 모색하고 있으며 일부 시범 프로젝트가 진행 중이라고 말했습니다. 그러나 일부 전문가들은 현행 체제에서는 노동조합 간부들의 전문화를 통해 노동조합의 기능을 효과적으로 바꾸기 어렵다며 이에 반대하고 있다.
토론과 지식이 있다. 이번 회의에 참석한 전문가들은 법을 활용해 근로자의 권리를 보호하는 것이 집단적 노동쟁의 해결의 열쇠라는 점을 인정했다.
6월 24~28일 전국노조 단체임금협상 현장경험교류회의가 랴오닝성 잉커우시에서 열렸다. 외부인들은 이번 교류회를 개최한 가장 중요한 이유가 올해 5월과 6월 폭스콘 직원이 건물에서 투신 자살하고 혼다 직원이 파업에 들어가는 등 일련의 노사 갈등이 발생했기 때문이라고 보고 있다. 이에 '단체임금교섭'이 다시 한 번 사회적 관심의 초점이 되고 있다.
실제로 노동조합이 추진하는 '단체협의 및 임금결정' 모델은 10년 넘게 시행됐고, 일부 표본현장에서는 지난 2년간 '괄목할만한 성과'를 거뒀다. 그러나 장밍치(張Mingqi) 중국전국노총 부회장은 올해 3월 전국양회에서 전국적으로 1,300만 개의 기업이 있고 그 중 거의 80개 기업이 아직 단체임금협상 체제를 확립하지 못했다고 밝혔습니다.
물론, 겉보기에 아름다웠던 단체임금교섭 체제가 진정으로 아름다워지려면 아직 갈 길이 멀다.
노조가 단체임금교섭 체제를 시행하는 데 어려움이 많지만, 일부 풀뿌리 노동조합은 여전히 새로운 모델을 적극적으로 모색하고 있다. 저장성 원링시 신허진에 '산업 노동조합'을 설립한 것도 그중 하나다.
사실 단체임금교섭은 새로운 용어는 아니다. 1992년 4월 초, 기업 및 공공기관의 노동조합이 근로자를 대신하여 해당 단위와 단체계약을 체결할 수 있도록 규정한 새로운 노동조합법이 공포되었다. 그러나 단체임금교섭에 관한 일반적인 지식이 점차 형성되기 시작한 것은 최근 몇 년이 되어서이다.
중국 노동관계연구소 노동조합부 쉬샤오쥔(Xu Xiaojun) 교수는 “현재 우리나라는 노사갈등으로 인한 대량사고 발생률이 높은 시기에 접어들었고, 특히 파업이나 도로 봉쇄와 같은 '긴급 사건'에서는 이러한 행위를 예방하거나 제거하기 위한 효과적인 수단을 모색하는 것이 시급합니다. 따라서 중앙 정부의 최고 지도자들이 중재의 필요성을 여러 차례 강조한 것을 확인했습니다. 임금단체교섭을 통해 노사갈등을 해소한다”고 말했다.
인적자원부 통계에 따르면 2009년에만 전국적으로 임금분배 문제로 인한 노동쟁의가 51만9천건에 달했다.
노사분규의 급격한 증가는 임금 단체교섭 체제의 '번성'을 직접적으로 만들어냈다. 현재 전국 13개 성(자치구, 직할시)에서 단체임금협상을 추진하기 위해 당위원회나 정부 명의로 문건을 발행했으며, 23개 성(자치구, 시) 인민대표대회에서 '단체임금협상'안을 제정한 것으로 알려졌다. 계약 규정” 또는 “단체 계약”. 규정” 및 기타 현지 규정.
그러나 그렇다고 단체임금교섭을 실시하는 것은 이상적이지 않다. 광저우 노동조합 연맹 풀뿌리 사업부 책임자에 따르면, 광저우는 2008년 6월부터 53개 기업에서 단체 임금 협상 시범 프로그램을 시작했지만 아직까지 시범 기업은 20개에 불과하다. 여러 가지 이유로 '뉴스를 듣다. 천둥은 치고 비는 안 온다.' 계약 체결에 동의한 회사들 사이에서도 대부분은 형식적으로만 계약을 체결합니다. “사장들이 말을 하기 싫어하고, 노조도 말을 하지 않고, 직원들이 말을 잘 못해서 그런 경우가 많다”고 담당자는 당황했다.
사실 표본인 웬링에게도 '고민'이 있다. 한 관계자는 기자들에게 원링의 현재 상황은 다양한 업계의 단체 임금 협상이 '좋은 면도 있고 나쁜 면도 있다'고 말했다.
“이러한 상황에는 여러 가지 이유가 있지만, 풀뿌리 노동조합이 단체교섭을 시행할 때 자신감을 갖고 발언하지 못하게 하는 엄격한 법적 지원이 부족한 것이 중요한 요소입니다.” 낙양 노동조합 연맹 법무부는 이렇게 생각합니다.
규정에 따라 기업이 임금 단체교섭을 할 수 있고, 이를 거부할 권리가 있다는 게 현 상황인데, 이는 일부 기업이 단체교섭을 보이콧하는 이유가 됐다. 현행 '최저임금규정', '단체계약규정', '임금지급에 관한 잠정규정'은 모두 부처와 위원회가 공포한 행정규정이므로 엄격한 구속력을 갖지 않습니다.
“임금법이 도입되면 그렇지 않더라도 그것에 대해 이야기해야합니다. 그렇지 않으면 처벌을 받게 될 것이며 효과는 완전히 달라질 것입니다.”라고 Chen Shouren은 Time Weekly에 말했습니다. 그의 생각에는 이것이 “풀뿌리 노조가 ‘임금결의’를 이행하는 가장 강력한 무기”라고 본다.
올해가 다가오면서 임금지급 문제가 다시 한번 노동자들의 예민한 신경을 불러일으켰다. 최근 중국전국노총(이하 'ACFTU')에서 소식이 전해졌다. 임금 단체교섭제는 다국적기업, 민간기업 등에서 최초로 대규모로 이뤄질 것으로 예상된다. .
ACFTU 비서, 부회장, 사무국 제1서기인 왕위푸(Wang Yupu)는 지난 주 열린 제15차 ACFTU 제5차 집행위원회에서 ACFTU가 특별 3개년 계획인 'Strive'를 출범시켰다고 밝혔습니다. 2011년 말까지 노조가 있는 기업의 60%, 2013년 말까지 80% 이상에 단체 임금 교섭 시스템 적용 범위를 달성하는 것입니다.
'차이나비즈니스뉴스'는 중국의 세계 500대 기업과 비공개 중소기업이 이번 작업의 초점이 될 것이라고 전했다. 아웃룩(Outlook) 최신호에 따르면 다국적기업, 대규모 중앙기업, 민간기업도 단체임금협상 업무의 초점이 되고 있다.
소위 임금단체교섭이란 근로자대표와 기업대표가 법에 따라 기업 내부의 임금분배체계, 형태, 소득수준에 대해 평등하게 협상하고, 임금협약을 체결하는 것을 의미한다. 합의의 기초. 이 제도는 노동과 자본의 갈등을 효과적으로 완화할 수 있으며, 이를 통해 달성된 단체임금계약은 노동조합의 코라고 불린다.
노사화합 도모
실제로 우리나라는 이미 2000년부터 '단체임금교섭 시범조치'를 도입했다. 그러나 기업의 의욕이 낮기 때문에 , 관련 시스템 구축의 지연, 인재 부족 등의 이유로 기업, 특히 민간 기업의 단체 임금 교섭 시스템 구축이 상대적으로 더디게 이루어지고 있습니다.
2010년은 노사갈등이 잦은 한 해였습니다. 폭스콘 점프사건부터 난하이 혼다 조업중단 사건까지, 노동자의 이익을 대변하는 ACFTU는 유례없는 난관에 직면해 있다.
농협은 조화로운 노사관계를 도모하기 위해 지난해 '2대 보편적' 업무 목표, 즉 법에 따라 기업 내 노동조합 설립을 촉진하고 단체 임금 협상을 실시하는 것을 제시했다. 보편적으로. 2010년 9월 말 현재 중국은 243만9000개 기업과 1억8500만 명의 직원을 대상으로 140만8000건의 단체계약을 체결했다.
올해 제안된 3개년 계획은 '2대 보편'의 연장선이라고 할 수 있다. 현재 초점은 세 가지 측면에 있다. 첫째, 공기업이 아닌 중소기업. 둘째, 지역 산업 단체 임금 협의, 셋째, 중국 포춘 500대 기업.
또한, 국영기업 역시 단체임금교섭 업무의 중심이다. 중국공산당 중앙정치국 위원, 전국인민대표대회 상무위원회 부위원장, ACFTU 위원장인 Wang Zhaoguo는 제15차 ACFTU 제4차 집행위원회에서 다음과 같은 연설을 한 적이 있습니다. "국영기업이 주도해야 한다"는 규정에 따라 기업 간 보편적 임금협상이 이뤄졌다.
실제로 국영기업, 특히 대규모 중앙기업의 경우 단체임금교섭 추진에 있어 아직 개선할 점이 많다.
기자의 이해에 따르면, ACFTU가 3개년 계획을 제안하기 전에 이미 베이징, 칭하이, 텐진 등지에서 주도적으로 임금 단체교섭 3개년 계획을 수립한 상태였다.
왕위푸는 2013년 말까지 전국 기업법인 회원률 90% 이상, 전국 기업 직원 회원률 90% 이상 달성을 위해 노력해야 한다고 강조했다. 올해 우리는 기업 임금 단체교섭 3개년 계획을 중점적으로 실시해야 하며 다양한 기업 유형의 특성에 따라 협상 방법과 핵심 사항을 목표에 맞게 결정해야 합니다.
기자는 2011년 ACFTU의 5대 과제 중 노사갈등 조정, 노동조합 적용 범위 및 결속력 강화, 직원 이익 보호가 중점이 되었다고 지적했다.
실현에 중점
이미 1995년 초, 당시 중국전국노총연맹 회장이었던 웨이젠싱(Wei Jianxing)은 다음과 같이 지적한 적이 있습니다. 노조에게 있어 중요한 조치다.”
노사간 갈등이 잦은 근본적인 이유는 임금이 기본적으로 자본에 의해 결정되기 때문이다. 노동자들은 임금 결정에 있어서 자신의 발언권을 잃게 됩니다. 인적자원사회보장부 통계에 따르면 2009년 1월부터 9월까지 전국적으로 소득분배와 관련된 노동쟁의는 519,000건으로 전체 노동쟁의의 36.4%를 차지한다. 단체쟁의 사건 중 노동보수, 초과근무수당, 경제적 보상이 89.4건에 달했다.
업계에서는 임금단체교섭의 실시가 노사 모두 이해관계 공유에 관해 충분한 소통과 협상을 가능하게 하고, 갈등 악화를 방지하며, 근로자와 근로자의 안정에 도움이 된다는 데 일반적으로 동의합니다. 궁극적으로는 기업과 사회의 이익입니다.
현재 중국의 분배구조로 볼 때 일반 근로자의 임금소득 수준은 낮고, 임금소득에 대한 효과적인 성장 메커니즘의 부재가 지속적인 소득 확대의 원인 중 하나가 되고 있다. 갭.
'12차 5개년 계획' 제안은 초기 배분에서 노동 보수의 비율을 높이고 직원 임금의 정상적인 증가와 지급을 보장할 것을 제안합니다. 단체 임금 협상은 직원의 정상적인 임금 인상을 보장하는 중요한 메커니즘입니다. 참여 전문가들에 따르면, 제정 중인 '임금규정'에는 단체임금교섭을 통해 근로자의 임금이 정상적으로 인상되도록 보장하는 내용이 포함돼 있다.
이름을 밝히고 싶지 않은 한 노사 관계 전문가는 최근 몇 년간 노동조합 체제가 단체 임금 협상을 촉진하는 데 많은 노력을 해왔다고 말했다. 3개년 계획은 근로자 보상을 높이고 양질의 일자리를 실현하겠다는 중앙정부의 구상과 맥을 같이하는 것으로 평가할 만하다. 그러나 적용 범위를 개선하기 위한 노력이 진행되는 동안, 단체 임금 협상의 실효성에 더 많은 관심을 기울여야 합니다.
“노조는 자체 변화에 속도를 내고, 직원들의 노동조합에 대한 인식과 단체교섭 참여를 제고하며, 과거 단체교섭에서 교섭대상이 부족한 등의 문제를 효과적으로 해결하는 방안을 모색해야 한다” .” 전문가가 말했다.
교섭 주체가 부족한 것은 주로 기업, 특히 외국인 투자 기업과 민간 중소기업 소유주들의 협상 의지가 낮다는 점에서 드러난다. 근로자의 권리보호가 열악하고, 노동조합 입장에서는 협상능력이 낮다. "말하기 싫다, 말하기 싫다, 말을 못하다" 등의 문제가 있다.
임금단체교섭 3개년 계획의 또 다른 초점은 지역산업 전반에 걸친 임금단체교섭을 활성화하는 것이다. 앞서 언급한 노사관계 전문가들은 이것이 협상 대상 부족 문제를 해결하기 위한 대책 중 하나가 될 수 있다고 믿고 있다. 개별단체교섭.