그 죄의 구성요건은 두 가지에 집중되어 있다. 하나는 그 조직의 대상이 미성년자라는 것이다. 두 번째는 절도, 사기, 강도, 강탈 등 치안관리 위반 활동에 종사하는 것이다. "치안관리활동 위반" 을 이해하는 방법은 먼저 "중화인민공화국 치안관리처벌법" 을 적용해야 한다. 이 법 제 7 조는 "국무원 공안부서가 전국의 치안관리 업무를 주관한다" 고 규정하고 있다. 현급 이상 지방인민정부 공안부는 본 행정 구역 내의 치안 관리 업무를 책임진다. " 관련 행위는 공안부서가 법에 따라 처분하는 치안관리 범위에 속한다는 얘기다. 둘째, 행위자의 행위는' 절도, 사기, 강도, 강탈' 에 국한되어서는 안 되며, 사회 치안 관리에 관한 법률과 규정을 참고하여 결정해야 한다. 따라서 행위자의 행위가' 치안관리처벌법' 등 관련 법규에 규정된 위법 행위에 속하고 공안부서가 법에 따라 처벌하는 행위에 속하면 치안관리 위반으로 인정되어야 한다.
이에 따라' 유흥업소 관리조례' 제 14 조는 영리성 시중과 판매, 마약, 매춘, 도박을 병행하여 금지하고 공안부에서 처벌할 것을 규정하고 있다. 따라서 유흥업소에서 영리성 시중을 제공하거나 종사하는 것은 치안관리활동을 위반하는 행위다.