"최고인민법원, 최고인민검찰원, 도박 형사사건 처리에 관한 구체적 적용법 몇 가지 문제에 대한 설명" 제 9 조는 소량의 재물로 유흥활동에 종사하고, 보드실 등 유흥업소를 제공하고, 장소와 서비스비용을 정상적으로 받는 것은 도박논처가 아니라고 규정하고 있다. 마장관, 즉 보드실은 공상국에 가서 면허를 발급할 수 있다.