서론: 과학발전과 사회화합은 중국특색의 사회주의 발전의 기본요구이다. 과학적 발전관의 기본 요구는 포괄적인 조정과 지속가능성이다. 사회관리를 강화하고 혁신하는 것은 전면적으로 샤오캉사회를 건설한다는 총체적 목표에 긴밀히 초점을 맞추어야 합니다. 사회관리의 핵심은 민생에 초점을 맞춘 사회건설이다. 혁신적인 사회관리 방식 강화
첫째, 국무원 및 안전보위위원회실 고시를 이행하고 안전한 공동체 건설을 추진한다.
국무원 안전보장위원회 사무실은 '안전한 공동체 건설을 더욱 촉진하기 위한 고시'(이하 '고시'라 함)를 발표했으며, 모든 지자체가 이를 업무 목표로 삼아 이를 포함시켰다. 안전한 공동체 건설을 정부 업무 계획으로 삼고 추진 메커니즘과 업무 메커니즘을 확립하고 개선하며 안전한 공동체 건설을 심층적으로 수행하고 촉진합니다. 광저우, 상하이, 선양 등 도시와 지역에서는 12차 5개년 계획 기간 동안 안전한 마을 건설 계획을 제안하고 종합적인 배치를 마련하며 목표와 조치를 명확히 했습니다.
둘째, 광범위한 동원을 통해 취재 범위를 확대합니다.
앞서 안전한 공동체를 구축해왔던 경제적으로 발전한 성, 자치구, 자치단체들은 그 노력을 더욱 강화해 왔습니다. 예를 들어, 2011년 상하이에서는 69개의 거리와 마을이 시작되어 첫 번째 1.2가 되었습니다. 6년 합계의 곱입니다. 2011년 산시성, 쓰촨성, 닝샤성, 광저우에서는 지역 내 안전한 지역사회 건설을 촉진하기 위해 성, 구, 시의 안전한 지역사회 건설 추진 회의를 개최했습니다. 계획하고 집중하는 방식. 산시성(陝西省), 간쑤성(甘肅省) 및 기타 성 및 지역도 안전한 공동체를 시작하고 구축하여 중서부 지역으로 범위를 확대했습니다.
셋째, 사회경영 혁신을 강화하고 추진한다.
안전한 공동체 구축은 안전 서비스 및 안전 프로젝트 추진을 기반으로 지역 내 자원 통합과 통합 관리를 강조하여 사회 관리를 강화하고 이중 구조 구축을 강화합니다. 안전생산의 기반을 마련하고, 주민의 안전의식과 지역사회의 안전관리 수준을 향상시키며, 사고 및 인명 피해를 감소시킵니다.
넷째, 기업 중심의 안전한 공동체 구축을 강화하기 위해 중심에 집중하고 탄탄한 기반을 다진다.
산시 진메이 그룹(Shanxi Jinmei Group), 중국 석탄 에너지 회사인 핑슈오 탄광(Pingshuo Coal Mine), 옌산 석유화학(Yanshan Petrochemical), 창칭 유전(Changqing Oilfield), 화베이 유전(Huabei Oilfield) 등 기업들은 모두 자신들의 장점과 특징을 강조하고 생산의 안전과 생산자의 안전과 건강에 중점을 둡니다. 지역사회 주민들의 안전문화 강화, 안전증진사업, 기본 안전인프라 구축 등을 통해 안전생산 상황이 지속적으로 개선되고 있습니다.
다섯째, 안전공동체 건설사업을 실시하여 중국특색의 안전한 공동체를 구축한다.
협회는 칭다오시 라오산구에서 실시한 전인대 모니터링 및 전인민 안전 품질 프로젝트, 칭다오 푸위안샹 시장의 화재 안전 홍보 등 다수의 우수한 안전 홍보 프로젝트를 시작했다. Huayuan 지역사회, 다롄 금저우 신구 Qidingshan Street의 온실 직업병 예방 및 통제 촉진 프로젝트, 닝보시 Haishu District Baiyun Street의 운전사 클럽 프로젝트 등 중국 북부 유전 프로젝트는 모두 강력한 보장을 제공합니다. 지역사회의 안전을 위해 사고와 부상을 예방하고 감소시키며, 생산과 생활에서 상생(win-win) 상황을 달성합니다.
여섯째, 안전한 지역사회에 대한 홍보와 교육의 강도를 높이고 중추팀을 구성합니다.
새로운 상황에서 안전한 지역사회 창조와 발전의 요구에 부응하고, 풀뿌리 인프라 구축을 강화하고, 대중의 인식률을 높이기 위해 협회는 2011년에 다음과 같은 활동을 결합했습니다. "안전생산의 달" 및 "5대 안전문화 선진화"* **10개 이상의 교육 과정을 개최하여 약 2,000명을 교육하고 안전한 지역사회 건설의 심층적인 발전을 도모했습니다.
일곱째, 조직구축과 시스템 구축을 강화하고, 지역지원센터의 역할을 충분히 발휘하며, 안전한 공동체 구축을 표준화한다.
조직적 조율을 강화하고 지역사회에 상담과 서비스를 제공하기 위해 협회는 2010년 4개의 지역지원센터를 설립했고, 2011년에는 선양과 루안에 2개의 새로운 지원센터를 설립해 요녕성과 산시성을 지원했다. 지역과 탄광업계는 안전한 커뮤니티 건설을 수행하고 기술 지원 및 보증을 제공합니다.
여덟째, 국제교류를 강화하고 공동발전을 촉진한다.
협회는 국제안전공동체협력증진센터에 19개 안전공동체를 추천했고, 그 중 13개가 국제안전공동체로 선정됐다.
우리는 또한 상하이에서 열린 아시아 안전 공동체 네트워크 회의 제3차 회원 회의를 조직하는 데 아시아 안전 공동체 네트워크 센터를 지원했으며, 스웨덴 팔룬에서 열린 제20차 국제 안전 공동체 회의에 참가했습니다. 국제교류를 통해 상호이해와 협력, 정보교류를 강화하고 국내 안보계에 기술지원과 서비스를 제공해왔다. 혁신적인 사회 관리 방법 강화
첫째, 막힘을 준설선으로 바꾸고, 부드러움을 통해 경직성을 극복함으로써 정부의 사회 관리 방법을 개선하십시오.
시민의 권리에 대한 인식이 높아짐에 따라 전통적인 정부의 일방적이고 의무적인 사회 명령 및 결정 방식은 점점 사회 발전의 요구와 양립할 수 없게 되었습니다. 반대로 유연한 서비스 방식은 바람직하지 않을 수 있습니다. 경직성으로는 달성할 수 없는 경영목표를 달성하기가 더 쉽습니다. 쑤저우 공업원구 진이신촌에는 외부인이 13,000명 이상 있어 관리에 상당한 어려움을 겪고 있다. 동네의 야식 노점상은 바닥이 기름져 있어 넘어지기 쉬우며 주민들에게 심각한 폐를 끼치는 곳이다. 2009년 4월 9일, 쑤저우 공안국은 이곳에서 시 최초의 '경찰-시민 대화' 행사를 시범적으로 개최했습니다. '경찰 대화'를 통해 경찰서는 여러 당사자와 접촉하고 협상을 했으며, 최종적으로는 마을 정부와도 접촉했습니다. 동부 경찰서를 건설하기 위해 500만 위안 이상을 투자했습니다. Zhenlu 스낵 플라자는 2010년 7월 합법적인 운영을 위해 스낵 플라자에 52개의 스낵 판매점을 도입했습니다. 혼잡을 준설로 전환하는 접근 방식은 진이 신마을 주민들의 지지를 얻었습니다. 그 후 쑤저우시 공안국은 2011년까지 쑤저우에서 22,334건의 "경찰-시민 대화" 활동을 개최하고 81,540명의 경찰관을 파견하여 다양한 문제를 시 전역에 홍보했습니다. 380,000명의 사람들이 온갖 어려움을 겪고 있습니다.
두 번째는 현대 행정 민주화의 발전 추세에 적응하고 정부와 민간 부문의 평등한 상호 작용을 유도하는 것입니다.
현재 사회관리 업무는 많고 복잡해 행정기관만으로는 행정업무를 효율적으로 완수하기 어렵다. 자원 배분과 사회 발전은 점점 더 모순에 직면해 있기 때문에 정부는 민간 주체의 힘을 효과적으로 끌어내야 합니다. 민간부문과 정부의 협력 및 협력은 행정기관이 행정비용을 절감하고 행정효율성을 높이는 데 도움이 될 수 있다. 이를 위해 장쑤성 쑤저우시 우중구 홍좡 커뮤니티에서는 해당 지역 360개 이상의 기업에서 약 500명의 내부 경비원을 조직하고 홍좡 사회적 기업 자원봉사 순찰팀을 창설했습니다. 팀원들은 1년에 1주일 이상, 하루 8시간 이상 순찰에 참여하여 매일 6명 이상의 사회적기업 자원봉사팀원이 지역사회를 순찰함으로써 풀뿌리 경찰력 부족의 딜레마를 효과적으로 완화하고 있습니다. 수준, 지역 사회의 장기적인 평화와 질서를 보장하고 중춘에 포괄적인 치안 관리의 표본인 "홍좡(Hongzhuang)" 도시를 성공적으로 건설했습니다. 동시에 혁신적인 사회경영을 위해서는 사회적 협력이 필요하며, 기업 역시 사회경영에 대한 사회적 책임을 져야 합니다. 예를 들어, 2010년 쑤저우 산업단지는 지역 내 '탄소 배출 거래' 시범 사업을 주도적으로 추진했으며, 정부는 기업과 배출 감소 협약을 체결하고 정부와 기업 간의 완전한 협력을 모색하기 위해 시장 메커니즘을 도입했습니다. 자발적 배출 감소와 거래를 결합한 배출 감소 메커니즘의 확립은 주로 단일 행정 수단에 의존하는 전통적인 에너지 절약 및 배출 감소 통제의 단점을 변화시켰습니다. 이는 기업에 배출 감소에 대한 인센티브 메커니즘을 제공할 뿐만 아니라 실현됩니다. 환경 보호라는 정부의 사회적 관리 기능.
세 번째는 풀뿌리 민주경영을 과감하게 혁신하고, 정부와 풀뿌리 자치단체 간 효과적인 연계 메커니즘을 구축하는 것이다.
2009년 장쑤성 태창시는 '정부 행정과 풀뿌리 자치 간의 상호 연결 메커니즘 구축에 대한 의견'을 발표하여 도시에서 정부 기능을 변화시키고 자치 역량을 강화하며 법치주의를 실현하고 사회경영의 탐구와 실천활동을 혁신합니다. 두 시범도시인 청샹(Chengxiang)과 솽펑(Shuangfeng)은 풀뿌리 자치 단체와 정부 관리에 대한 법적 사항을 분류하고 제한하는 기반으로 중앙에서 위탁 계약을 체결함으로써 정부와 풀뿌리 자치 단체 사이의 상호적이고 협력적인 관계를 구축했습니다. 또한 시범 도시 정부는 행정 지도, 자금 지원, 풀뿌리 서비스 플랫폼 구축 등 혁신적인 메커니즘을 적극적으로 활용하여 대중 자치 조직이 자율적 기능을 수행하도록 유도하고 장려하며 정부가 관리 및 서비스를 강화하도록 지원합니다. 풀뿌리 공동체 개혁 시범의 실증 효과는 매우 명백하며, 우리나라 이론계에서는 이를 행정심사제도 개혁에 이은 행정개혁을 '제2의 혁명'이라고 부르고 있습니다.
넷째는 사회적 활력을 발산하고 정부와 업계 협회(상공회의소) 간의 새로운 협력 거버넌스 모델을 촉진하는 것입니다.
쑤저우 창랑구는 산업 협회, 상공회의소 등 사회 단체를 적극적으로 지원하여 정부의 사회 관리 및 공공 서비스 지원을 지원하고, 정부 서비스 구매를 위한 정부-사회 협력 모델을 모색합니다.
구는 공공입찰, 프로젝트 계약, 프로젝트 신청, 위탁관리 등을 통해 옥외광고, 노인 돌봄 서비스, 도시 미관 및 위생 개선 등의 정부 업무를 관리하고, 프로젝트 중심의 관리 방식을 수립합니다. 쑤저우시 오중구 공상국은 사회 자원을 통합하고, 산업 플랫폼을 사용하며, 산업 협회의 "산업 지도" 모델을 사용하여 모든 산업 단위에 서비스를 제공함으로써 산업 조직의 자체 관리 수준과 행정 서비스 수준을 향상시킵니다. 대행사. 예를 들어, 국은 Dongtingshan Biluochun 지리적 표시 인증 상표 보호 및 Wuzhong District Dongtingshan Biluochun 차 협회 및 리조트 플라스틱 입자 가공 산업에 대한 임대 공장의 무면허 및 숨겨진 운영 제거에 대한 지침을 성공적으로 시행했으며 우수한 경제성을 얻었습니다. 혜택과 사회적 효과.
다섯 번째는 풀뿌리 관리에 있어 지역사회 조직의 장점을 최대한 활용하는 것입니다.
공원에서 가장 먼저 개발된 지역인 쑤저우 공업원구의 후시 커뮤니티에는 35개 커뮤니티와 62,000명 이상의 주민이 있으며, 그 중 60% 이상이 새로운 쑤저우 주민이고 7,510명 이상의 해외 영구 거주자입니다. 서로 다른 종교적 신념, 서로 다른 생활 습관, 서로 다른 문화적 배경을 가진 주민들이 어떻게 조화롭게 생활하고 조화로운 가정을 만들 수 있는지가 후시 커뮤니티 관리의 초점이자 어려움입니다. 2009년, 후시 사회사업 위원회는 싱가포르의 경험을 토대로 "터치 액션"을 시작했습니다. 사회사업 위원회는 지역사회 구성원의 실질적인 문제 해결과 활동을 결합하여 지역사회 주민, 관할 단위, 건설 단위, 비정부 단위를 동원했습니다. 정부기관 등이 열정과 창의를 가지고 지역사회 건설에 참여하여 '포용, 참여, 상호지원, 즐거움'의 공동체 분위기를 공동으로 조성합니다. 동시에 사회사업위원회는 지역사회 주민위원회의 담당자를 임명하여 각 지역사회의 상황을 완전하고 시의적절하게 이해함으로써 조화로운 지역사회 건설을 위한 여건을 조성합니다.
여섯째는 권리와 이익 구제 보호 메커니즘을 최적화하고 당사자가 법에 따라 행정 재심과 행정 소송 구제를 모색하도록 안내하는 것입니다.
최근 몇 년 동안 장쑤성 쑤저우시는 행정심사 업무를 중시해 행정심사가 편리하고, 비용이 절감되고, 빠르며, 행정소송을 수단으로 활용하는 장점을 충분히 발휘하고 있다. 행정분쟁 처리에 있어 핵심적이고 권위적인 역할을 하고, 행정심사체계 구축을 강화하며, 행정기관의 소송대응 강도를 높인다. 2005년부터 2010년까지 쑤저우의 두 수준 정부와 부서는 1,129건의 행정 심사 사건을 접수했으며, 15건의 사건이 재판 후 기각되거나 위법으로 확인되었습니다. 행정 심사 구제와 감독의 이중 기능이 잘 활용되었습니다. 동시에, 행정 심사 업무를 지속적으로 강화하기 위해 쑤저우시는 지난 몇 년간 행정 심사 업무 시스템을 표준화 및 개선하고 행정 심사 방법을 적극적으로 혁신하는 데 주력해 왔으며 점차적으로 각급 행정 심사 기관을 설립하고 운영해 왔습니다. 행정심판, 청문회, 현장조사 및 검증, 전문가 자문, 분석보고, 사건처리관리, 정기통계, 조정, 행정관 책임 및 평가 등의 절차를 간소화하고 다양한 행정재의를 효과적으로 활용한다. 서면심사, 현장조사, 행정조정, 서신접수, 합동회의 개최 등 사건처리 방식을 행정분쟁 해결의 주요 창구로 삼고 있습니다.