1. 소득 구조가 좋지 않아 지속 가능한 발전이 어렵다. 첫째, 소득 구조가 불합리하다. 기존 마을급 집단경제소득이 재정보조금에 지나치게 의존하는 등 정책적 보상에 집중하고 있다. 둘째, 지역 분포가 불합리하다. 주로 교외 마을과 교통이 편리한 마을에서 집단 경제 발전 상황이 외진 마을과 교통이 낙후된 마을보다 훨씬 낫다. 셋째, 지속 가능한 성장 능력이 강하지 않다. 빈곤마을의 경제원은 주로 재정 보조금 수입으로 상대적으로 안정적이며 성장 공간이 크지 않다. 다른 소득 중 연속성 정책 보장이 없는 일회성 징집 철거 보상이 주요 수단으로 지속 가능한 성장의 공간이 제한되어 있다.
둘째, 경제 기반이 약해 맨손으로 시작하기가 어렵다. 첫째, 부채가 무겁다. 역사적 원인으로 인한 무거운 채무는 마을급 집단경제의 발전에 심각한 영향을 미쳤다. 둘째, 마을 수준의 지출이 크다. 촌급 수입은 매우 적지만, 많은 공익사업과 간부의 임금, 보조금 등 강성 지출을 피할 수 없다. 따라서 기초조건이 좋지 않은 많은 마을들은 마을급 집단경제를 발전시킬 때 딜레마에 빠져 인프라 건설과 대량의 부채가 필요하다. 셋째, 자금 조달이 어렵다. 촌급 기업은 불가피하게 대출이 있고, 대출은 담보가 필요하지만, 대부분의 마을에는 담보자산이 없고, 금융기관도 마을급 조직에 이런 위험이 큰 업무를 전개할 의향이 없다.
셋째, 사상 해방이 부족하고 지지력이 강하지 않다. 첫째, 소수의 간부들은 인식이 부족하다. 일부 간부들은 마을급 집단경제가 마을급 공공조직의 서비스 보장 수준을 높이고, 발전 후기를 강화하고, 기층조직을 공고히 하고, 인심을 결집하는 데 있어서의 중요성에 대해 인식이 부족하다. 주로 잘못된 관점에서 볼 때, 마을급 조직은 주로 정치 관리 기능을 행사하고 자신의 경제 발전을 소홀히 하며, 경제 발전에서의 그 행위가 주로 농민들이 수입을 늘리고 부자가 되도록 유도하는 것이라고 생각하며, 경제 실체 자체에 참여할 필요가 없다고 생각한다. 둘째, 수동적 발전, "등 우선 순위" 사상이 심각하다. 많은 마을들이 좋은 자원 우세를 가지고 있지만 잘 이용하지 않아 발전이 매우 수동적이다. 그들은 자신의 발전 경로를 적극적으로 탐구하는 대신 상부에서 프로젝트, 정책 및 도움을 주기를 기다리고 있다. 셋째,' 케이크' 는 너무 작아서 지지가 제한되어 있다. 지방재정력의 영향으로 마을급 집단경제 발전에 대한 투자가 심각하게 부족하다. 그러나 시정지원기관이 지원하는 자금은 대부분 특별자금으로 주로 마을급 인프라 건설을 개선하는 데 쓰이며 마을급 집단경제 발전의 투입으로 전환하기 어렵다.
넷째, 단점이 많고 발전 공간이 작다. 첫째, 지역 환경 제한. 가난한 지역은 교통이 상대적으로 폐쇄되어 정보가 낙후되어 있다. 많은 마을들은 차와 약재를 재배하는 선천적인 장점을 가지고 있지만, 교통이 제한되어 있고 정보가 좋지 않아 종종 좋은 기회를 놓치고 자원의 우세를 발전의 우세로 전환하기가 어렵다. 두 번째는 인적 자원 부족입니다. 아르바이트 경제가 부상하면서 마을에는 두뇌와 기술, 인맥이 있는 젊은이들이 외출하고 아르바이트를 선택하는 바람에 마을급 집단경제 발전 인재가 심각하게 부족했다. 셋째, 마을 간부의 전반적인 질이 시급히 개선되어야 한다. 일부 간부들의 사상은 보수적이고, 시장 경제 의식이 부족하며, 개척 혁신 정신이 부족하다. 일부 간부들은 업무 능력이 떨어지고, 사고방식과 방법이 부족하며, 객관적인 조건을 지나치게 강조하고, 주관적인 노력을 중시하지 않고, 하늘을 원망하고 남을 원망한다. 넷째, 마을급 기업관리와 마을급 경제재무관리가 표준화되지 않았다. 촌급 기업의 직장은 허름하고, 인력 관리는 느슨하다. 일부 마을들은 마을급 집단경제소득통제에서 관련 재무관리제도를 엄격하게 집행하지 않고, 개인이 주인이 되어 성장하기 어렵다.
앞서 언급한 문제들에 대해 필자는 빈곤 지역의 마을급 집단경제 발전은 홍보, 정책 추진, 전형적 추진, 도움 촉진 등의 조치를 통해 유리한 조건을 충분히 활용해 무에서 유유, 어려서부터 큰 발전에 이르기까지 양적 변화에서 질적 변화로의 도약을 실현해야 한다고 생각한다. 구체적인 조치는 다음과 같습니다.
첫째, 집의 내막을 정확히 파악하여 자산을 활성화하다.
1, 가족 배경을 파악하십시오. 첫째, 화폐자금과 채권채무 청산을 잘 하는 것이다. 마을 집단장부의 현금 예금 채권 채무 상황을 정확히 파악해 정상 지출과 프로젝트 지출을 유지하는 것 외에 마을 집단경제를 발전시키는 데 얼마나 많은 돈을 쓸 수 있는지 알아보자. 두 번째는 고정 자산을 청산하는 것이다. 장부의 고정 자산의 경우, 자산의 수, 유형, 장부 가치를 정확히 파악하고, 이러한 자산의 경영 상황과 관련 계약, 계약을 이해하고, 이러한 자산의 현재 가치 평가를 잘 해야 합니다. 표외 고정 자산의 경우 조사 등록과 자산 평가 작업을 잘 하고 용도를 명확히 해야 한다. 셋째, 자원을 정리하다. 마을의 집단 미청부농가의 경작지, 삼림 지대, 황무지, 초원, 갯벌, 수면 등 미확권 토지를 청산하고 조사 등록을 기초로 이들 자원의 관리 상황을 더 잘 이해하다. 넷째, 국가와 부조기관이 마을에 투자하여 형성한 자산 (비탈개사다리, 담배와 술, 농업종합사업 등) 을 정리해야 한다. ) 자산의 현재 사용, 운영 및 관리를 이해합니다.
2. 명확한 재산권. 농촌 집단 자산재산권에 의해 정의된 관련 정책 규정과 관련 문서 정신에 따라 마을급 자산의 소유권, 경영권 및 사용권을 명확히 해야 한다. 촌급에 속하는 모든 자산에 대해 등록되지 않은 것은 등록해야 하고, 발행되지 않은 것은 제때에 재발급해야 한다.
3. 자산을 활성화하다. 첫째, 유동성 활성화, 투자 산업. 둘째, 고정 자산을 활성화하고 임대 경영을 실시한다. 일부 고정자산은 위치가 우월하지만, 효과가 좋지 않으니 개조해야 한다. 셋째, 자원 자산을 활성화하다. 경작지 (공익전 포함), 삼림지, 황무지, 수면 등 비청부를 농민에게 양도하거나 임대하다. 넷째, 임지, 토지청부경영권을 활성화하고 임권증, 경영권증, 토지사용증을 담보로 담보로 은행에 대출하고 대출투자우세 항목을 이용한다.
둘째, 분위기를 조성하고 기초를 다지다
1, 이해를 깊게하고 분위기를 조성하십시오. 첫째, 각급 지도자는 마을급 집단경제의 발전을 더욱 중시하고, 각 마을이 마을급 집단경제 발전 과정에서 직면한 두드러진 모순과 어려움을 이해하고, 문제를 발견하고, 문제를 해결해야 한다. 두 번째는 선전과 발동 작업을 잘 하는 것이다. 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 뉴스 매체를 최대한 활용하고, 마을급 집단경제 발전을 대대적으로 홍보하고 장려하고, 마을급 집단경제 발전의 선진전형을 육성하고 확립하고, 좋은 경험과 실천을 홍보하고, 강한 발전 분위기를 조성한다. 셋째는 관념을 바꾸는 것이다. 홍보 교육, 전형적인 시범 등 조치를 통해 마을급 집단경제 발전에 대한 적극성, 주동성, 긴박감을 강화해 과거에' 무엇을 기다리고 있는가' 라는 사고와 발전을 추구하지 않는 정신 상태를 근본적으로 역전시켰다. 넷째, 평가 인센티브 메커니즘을 수립한다. 마을급 집단경제 발전 상황을 마을, 읍, 사무실의 종합 평가에 포함시키고, 매년 마을 (지역 사회) 집단경제 발전 상황 평가를 조직하고, 마을급 집단경제 발전이 비교적 빠르고 경제적 사회적 이익이 좋은 마을에 일정한 물질적 장려를 한다. 마을급 집단경제 발전에 탁월한 공헌을 한 개인은 그에 상응하는 상을 주어야 한다.
2. 기초를 다지고 관리를 규범화합니다. 첫째, 인프라 건설에 좋은 일을해야합니다. 도로 건설, 농토수리건설, 병충해 예방, 동물 전염병 등 농촌 발전을 제한하는 두드러진 문제를 해결하기 위해 힘쓰다. 두 번째는 통일 계획을 잘 세우는 것이다. 시 전체의 바둑 한 판을 세우는 사상을 세우고, 개발 프로젝트 구조와 지역 구조를 최적화하고, 중복 건설과 자원 낭비를 피하다. 셋째, 마을 수준의 재무 관리를 규제합니다. 마을급 재정수지 예산 결산 제도를 확립하고, 수지를 엄격히 비준하고, 비생산적 지출을 통제하고, 마을급 사무경비 지출을 규범화하고, 절약을 강행하다. 넷째, "한 가지와 한 가지 토론" 제도를 개선하다. 일의론' 기능을 최대한 활용하고, 자금을 조달하고, 공익사업을 설립하고, 농촌 생산 생활 환경을 개선하다. 공익적 성격의 산업을 설립하고, 집단 수입을 늘리고, 마을의 집단 응집력을 강화하다. 다섯째, 마을 수준의 부채를 적극적으로 해결하십시오. 종합하여 증채, 채무 상환, 채무 절약, 귀속채무, 이자 감채, 채무 상각 등의 방식을 취하여 점차 마을급 채무를 갚는다.
삼내외 융합, * * * 발전을 추구하다.
1, 좋은 개발 방법을 찾으십시오. 각 마을은 현지 집단경제를 발전시킬 때, 반드시 현지 여건에 따라 힘써 행동해야 하며, 안정된 마을급 집단경제 성장점을 육성하고, 자조혈 기능을 강화해야 한다. 첫째, 마을 수준의 집단 기업을 설립하다. 유리한 조건을 충분히 이용하여 규모가 적당하고 프로젝트가 적합한 기업을 창설하다. 둘째, 자원의 장점에 의지하여 마을 수준의 집단 경제를 발전시키는 것이다. 우리 시의 바나나 차, 판교의 의약산업, 신당산의 반계절 채소는 모두 좋은 자원 우세이지만, 아직 상당한 촌급 집단경제소득으로 전환되지 않았기 때문에 새로운 아이디어를 더 탐구해야 한다. 셋째는 서비스업을 설립하는 것이다. 도시 근처의 마을은 외식, 오락, 레저 생태 관광 등의 산업을 대대적으로 발전시켜 마을 차원의 집단경제를 발전시키는 성장점을 적극 육성할 수 있다. 넷째, 혁신적인 자본 운영 수단. 기존 토지, 자금 및 자산을 활용하여 합작 투자 또는 협력을 통해 기업을 설립하거나 기업 발전에 참여할 수 있습니다. 다섯째, 집단 토지와 재산을 경영한다. 중촌과 교외 마을은 구위 우세에 의지하여 공업단지, 표준공장, 창고시설, 상주루 등 2, 3 산업 운반체, 대외판매, 임대, 부동산 관리의 길을 갈 수 있다. 여섯째, 현대 농업을 발전시키다. 마을위원회는 기술, 창고, 가공, 판매 등에서 집단경제의 우세를 발휘하여 한 가구가 할 수 없는 문제를 해결하고, 집단농업생산기지를 육성하며, 특색농업, 서비스농업, 규모 농업의 발전 경로를 취할 수 있다. 일곱째, 전국적으로 창업하다. 전민 창업을 계기로 농촌 간부들이 창업을 주도하고 발전을 이끌고 농촌 인재들이 산업과 기업을 설립하고 마을 차원의 집단경제 발전을 촉진하도록 장려하고 지지한다.
2. 지원과 지원을 늘리십시오. 첫째, 국가 정책을 교묘하게 빌려야 한다. 국가 마을 계획의 계기를 유연하게 활용하고, 조건을 만들고, 토지를 활성화하고, 전반적인 개발을 진행하다. 토지 정비, 농업 종합 개발, 저산림 개조, 퇴경 반환, 집단림 개조 등의 기회를 이용하여 관광농업, 생태관광 등의 산업을 발전시키고 마을 집단농업 사업을 설립하다. 두 번째는 자금 지원을 늘리는 것이다. 각급 재정은 상응하는 자금을 마련하고, 적절한 형식을 취하여 농촌 집단 경제 발전을 지지해야 한다. 셋째, 자금 지원을 늘리십시오. 상업은행과 농촌신용사의 신용투입력을 강화하고, 일정 비율의 신용자금을 배정하여 마을급 집단경제 발전을 지원한다. 대출 담보보증 범위를 완화하여 토지사용권, 기계설비, 유가증권, 등록상표, 무형자산을 담보물로 사용할 수 있도록 허용하다. 넷째, 도움 부서가 더욱 도움의 강도를 높인다. 대오 건설, 발전 계획, 인재 양성, 자금 지원 등에서 마을에 대한 짝을 지어 특색 농업 기지와 농산물 가공 기업을 설립하다. 농림수리 등 섭농부문은 프로젝트 자금을 마을급 집단경제발전사업으로 기울이고, 사회자금을 흡수하고 동촌급 집단경제발전에 참여하며, 도시가 농촌 발전을 지원하는 수혈 기능을 지속적으로 강화해야 한다.
시장의 주요 역할을 충분히 발휘하십시오. 한편으로는, 우리는 반드시 시장경제의 운행 법칙을 준수해야 한다. 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 시장 수요에 따라, 지방조건에 따라 바른 길에 적합한 마을급 집단경제산업을 발전시킨다. 한편, 시장 조건 하에서 집단이나 농가의 토지, 삼림, 수면 등의 자원을 최대한 활용하고 각종 기업과 혼인하며 자금, 기술, 정보 등에 장기적이고 효과적인 도킹을 형성하고, * * *
넷째, 환경 최적화, 전반적인 개선
1. 개발 환경을 최적화합니다. 첫 번째는 서비스 기능을 발휘하는 것이다. 시직 관련 부서는 각자의 업무 기능에 따라' 만족스러운 공사' 를 만드는 것을 계기로 실제와 연계하여 관련 정책 조치를 제정하여 각 마을급 집단경제 발전에 지도와 의사결정 참고서를 제공해야 한다. 두 번째는 양질의 서비스를 제공하는 것이다. 더 나아가' 민전 서비스 대행제' 를 추진하고, 향진, 사무실 편의 서비스 센터 건설을 강화하고, 촌급 프로젝트 신고, 촌급 기업 등록을 위한 원스톱 서비스를 제공한다. 셋째, 투자 유치력을 높이다. 홍보회, 광고영화 등을 통해 외상을 우리 시의 자원이 풍부하고 특색 산업이 발달한 시골 발전 기업으로 끌어들이고 사업을 확대하다. 넷째, 선진 학습을 장려하다. 마을 간부들을 조직하여 마을급 집단경제 발전이 비교적 좋은 마을과 지역으로 견학하여 그들이 시야를 넓히고, 생각을 넓히고, 사상을 해방시키고, 선진을 배우고, 선진을 다투도록 돕다.
2. 인재 환경을 최적화합니다. 첫째, 마을급 지도부 건설을 강화하다. 마을 간부의 선발, 설비 및 관리를 개선하려면 시야를 넓히고 민주주의를 확대해야 하며, 정치적 자질이 좋고, 사업심이 강하며, 경영 두뇌와 관리 경험이 있고, 기꺼이 헌신하고, 착실하게 대중의 이익을 도모하는 우수한 인재, 특히 마을 당 지부 서기를 대대적으로 선발해야 한다. 두 번째는 인재 도입을 중시하는 것이다. "서부 자원봉사자", "삼지일조", "대학생 촌관" 등 정책 우세를 최대한 활용해 우수한 대학생을 농촌창업 창업 창업, 창업, 촌급 인재팀을 충실히 영입해 촌급 집단경제 발전을 위한 지적 지원을 제공한다. 셋째, 지역 과학 기술 인재 양성에 중점을 둔다. 과학기술이 농업을 진흥시키고, 과학기술이 공업을 일으키는데, 관건은 과학을 배우고, 과학을 이해하고, 과학을 사용하는 인재들이 있다는 것이다. 현지 인재 기술 훈련을 통해 마을급 집단 경제 발전의 뒷심을 강화하다. 넷째, 인재 양성력을 높이다. 농촌 당원 간부 현대원격교육 사이트와 농촌 실용인재 시범훈련 기지를 최대한 활용하고 당의 17 회 삼중 4 중 전회 정신을 결합해 단계적으로 전체 마을 간부를 교대로 훈련하고, 발전장대 마을 집단경제 특집 강좌를 개최하고, 마을 간부가 촌급 집단경제 발전을 서비스하는 능력을 높이다.
3. 정치 환경을 최적화하다. 첫째, 마을 수준의 민주적 관리 시스템을 수립하고 개선한다. 촌급 집단경제민주의사 결정 메커니즘을 확립하고 민주적 의사결정의 내용, 형식, 절차를 규범화하고 보완하여 농민들에게 알 권리, 참여권, 표현권, 감독권을 진정으로 부여한다. 감독 메커니즘을 보완하고, 마을 주민을 주체로 하는 감사회를 설립하고, 마을급 집단자산 운영을 감독하고 관리한다. 두 번째는 농촌 기층 조직 건설을 중시하는 것이다. 마을당 조직을 핵심으로 하는 마을급 조직 건설을 강화하여 마을당 조직을 지도하고 마을위원회 및 기타 조직과 합리적으로 분담하는 조직 관리 체계를 세우다. 마을급 조직을 의사지휘센터, 연락서비스센터, 정보교류센터, 당군 활동센터로 착실하게 건설하다. 셋째, 간부 건설 및 관리를 강화한다. 농촌 기층 간부에 대한 법률 법규 교육을 실시하고, 마을 간부 임기 및 이임 경제책임 감사제도를 실시하여 농촌 부패를 예방하고 제지하며, 농민의 근본 이익과 농촌 사회 안정을 보호한다. 동시에, 마을급 조직의 업무제도와 의사규칙을 건전하게 세우고, 절차에 부합하고 활기찬 마을급 조직의 운영 메커니즘을 적극적으로 탐구하다.